Page 228 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

170 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)

(2) สวัสดิการและบริการของผู้สูงอายุต้องไม่เป็นการท าลายความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันใน
ครอบครัว โดยถือว่าครอบครัวต้องรับผิดชอบร่วมกันกับสังคมในการดูแลผู้สูงอายุโดยไม่ได้เป็นหน้าที่เฉพาะ
ของรัฐโดยล าพัง

(3) ในฐานะประชาชน ผู้สูงอายุเองจะต้องมีส่วนร่วมกับสังคมเช่นกันโดยการสมทบ ค่าใช้จ่าย
ส่วนหนึ่งในการด าเนินการส าหรับการจัดสวัสดิการและการบริการผู้สูงอายุ ในขณะเดียวกันผู้สูงอายุเองก็
สามารถตรวจสอบการบริหารจัดการระบบดังกล่าวได้
(4) งบประมาณที่ใช้ในการด าเนินการด้านสวัสดิการผู้สูงอายุจะต้องสมดุลและเหมาะสมโดย

ค านึงถึงคนรุ่นต่อไปที่อาจจะได้รับผลกระทบในอนาคตด้วย (générations futures)

3.5.2.2 มาตรการและกลไก
ส าหรับมาตรการและกลไกในการช่วยเหลือผู้สูงอายุอาจจ าแนกได้ 5 ประการ ดังมีรายละเอียด

ต่อไปนี้

(1) เงินเบี้ยเลี้ยงหรือเงินช่วยเหลือ
205
เงินเบี้ยเลี้ยงในการดูแลผู้สูงอายุ (Allocation personnalisée d’autonomie (APA)) นี้เป็น
เงินสวัสดิการในลักษณะทั่วไปที่จ่ายให้กับผู้สูงอายุทุกคน ก าหนดหลักเกณฑ์ไว้ในรัฐบัญญัติลงวันที่ 28
ธันวาคม 2015 เกี่ยวกับการปรับสภาพสังคมเพื่อผู้สูงอายุและพัฒนาระบบเงินเบี้ยเลี้ยงในการดูแลผู้สูงอายุที่
206
บ้าน เนื่องจากไม่อยู่ภายใต้หลักเกณฑ์หรือเงื่อนไขเรื่องรายได้ โดยเงินเบี้ยเลี้ยงชนิดนี้จะจ่ายให้กับผู้สูงอายุ
ทั้งที่พ านักอาศัยในที่พักของตนเอง (APA à domicile) และในสถานที่พักพิงที่รัฐจัดให้ (APA en

établissement) โดยจะจ่ายส่วนหนึ่งของค่าธรรมเนียมที่พักส าหรับผู้สูงอายุ EHPAD (établissement
d’hébergement pour personnes âgées dépendantes))
โดยหลักเกณฑ์และเงื่อนไขส าหรับผู้สูงอายุที่จะได้รับเงินเบี้ยเลี้ยง มีดังนี้
207
(1) มีอายุ 60 ปีขึ้นไป

(2) สูญเสียหรือขาดเรี่ยวแรงพละก าลัง (manque ou perte d’autonomie) เนื่องมาจาก
สถานะทางร่ายกายหรือจิตใจ (état physique ou mental)
(3) มีความจ าเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือบางประการในการด ารงชีวิตประจ าวันหรืออยู่ใน
สถานะที่จ าเป็นจะต้องมีคนคอยดูแล

(4) พ านักอยู่ในประเทศฝรั่งเศสในลักษณะประจ าและถาวร ส าหรับกรณีของ ชาวต่างชาติจะต้อง
พ านักอยู่ในฝรั่งเศสโดยชอบด้วยกฎหมาย หลักเกณฑ์เรื่องรายได้ไม่ถือเป็นเงื่อนไขในการได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงใน

205 Articles L232-1 à L232-2 du Code de l’action sociale et des familles.
206 La loi du 28 décembre 2015 relative à l’adaptation de la société au vieillissement a revalorisé et
amélioré l’APA à domicile
207 โปรดดูรายละเอียดเพิ่มเติมที่ Portail national d’information pour l’autonomie des personnes âgées et
l’accompagnement de leurs proches, 2018, L’Allocation personnalisée d’autonomie (APA). Retreive from
https://www.pour-les-personnes-agees.gouv.fr/beneficier-daides/lallocation-personnalisee-dautonomie-apa.