Page 222 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

164 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)

แล้วผ่านนโยบายส่งเสริมการจ้างงานผู้สูงอายุที่เรียกว่า National Plan of Collective Action for the
189
Employment of Seniors ซึ่งเป็นแผนระยะสั้นด าเนินการในช่วงปี 2006-2010

(1) ระบบเกษียณอายุและบ านาญภาครัฐ
ระบบการจ้างงานภาครัฐของฝรั่งเศสอาจจ าแนกระบบได้เป็น 2 ระบบ ได้แก่ เจ้าหน้าที่ของรัฐ
ประเภทข้าราชการ (1.1) และ เจ้าหน้าที่ของรัฐตามสัญญา (1.2)

(1.1) เจ้าหน้าที่ของรัฐประเภทข้าราชการ
ส าหรับระบบการเกษียณอายุของฝรั่งเศสของเจ้าหน้าที่ของรัฐประเภทข้าราชการ (statut
fonctionnaire) ในหน่วยงานของรัฐ อาจจ าแนกตามลักษณะงาน 2 ประเภทได้แก่ งานที่มีลักษณะไม่คงที่
190
191
(catégorie active) งานที่มีลักษณะประจ าคงที่ (catégorie sédentaire)

1. ระบบงานในหน่วยงานของรัฐที่มีลักษณะ catégorie active คืองานบางที่มีลักษณะที่มีความ
เสี่ยงเฉพาะ หรือน ามาซึ่งความเหนื่อยล้าที่มีลักษณะเฉพาะ งานลักษณะดังกล่าวจะก าหนดไว้ในกฎกระทรวง
ส าหรับงานในกลุ่มนี้จะได้รับสิทธิบางประการเมื่อท างานครบตามเงื่อนไข 2 ประการส าคัญ กล่าวคือ ประการ
แรก สิทธิในการเกษียณ ก่อนอายุเกษียณ ปกติ ประการที่สอง ส าหรับงานบางลักษณ ะ
จะก าหนดให้มีค่าตอบแทนพิเศษ (โบนัส) และค่าตอบแทนเพิ่มพิเศษในการเกษียณอายุ เช่น ข้าราชการต ารวจ

ในสังกัดของรัฐจะได้รับเงินตอบแทนพิเศษเท่ากับ 1 ใน 5 ของเวลาการท างานที่ได้ปฏิบัติงานมาในภารกิจ
ต ารวจที่มีลักษณะเฉพาะ (les services actifs de police) ทั้งนี้ในกรณีทั่วไป ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม
192
2011 ข้าราชการของรัฐในกลุ่มนี้ก าหนดให้เกษียณอายุตั้งแต่ 57 ปี ถ้าได้เริ่มปฏิบัติหน้าที่ในกลุ่มงานนี้ตั้งแต่
17 ปีขึ้นไป แต่อย่างไรก็ดีเงื่อนในการเกษียณอายุของข้าราชการในกลุ่มนี้จะแตกต่างกันไปตามลักษณะของงาน
เช่น ผู้ควบคุมการจราจรทางอากาศจะสามารถเกษียณอายุตั้งแต่ 52 ปี ในกรณีที่ท างานในลักษณะดังกล่าว
มาแล้ว 17 ปีขึ้นไป หรือผู้คุมนักโทษในเรือนจ าสามารถเกษียณอายุได้ตั้งแต่ 52 ปี ในกรณีที่ท างานในลักษณะ
ดังกล่าวมาแล้วไม่น้อยกว่า 27 ปี เป็นต้น

189 From 15 Years since the Second UN World Ageing Plan (Madrid International Plan of Action on
Ageing – MIPAA) Madrid 2002, by Ministère des Solidarités et de la Santé, 2018, Retrieve from
https://www.unece.org/fileadmin/DAM/pau/age/country_rpts/2017/FRA_Report_ENG.pdf
190 เนื่องจากในภาษาฝรั่งเศสใช้ค าว่า “catégorie active” เป็นการอธิบายถึงงานที่มีความเสี่ยงและมีความเหนื่อยล้า
แต่อย่างไรก็ดีค าว่า “active” ไม่อาจแปลว่าเหนื่อยล้าได้ ผู้วิจัยจึงใช้ค าว่า “งานที่มีลักษณะไม่คงที่” ในการกล่าวถึง
catégorie active.
191 From Âge minimum de départ à la retraite dans la fonction publique, by Direction de
l'information légale et administrative (Premier ministre) , 2 0 1 8, Retrieve from https://www.service-
public.fr/particuliers/vosdroits/F2786
192 ก่อนหน้าที่จะมีการเปลี่ยนแปลงอายุเกษียณ ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2011 เจ้าหน้าที่ของรัฐในกลุ่มนี้ก าหนดให้
เกษียณอายุตั้งแต่ 55 ปี ถ้าได้เริ่มปฏิบัติหน้าที่ในกลุ่มงานนี้ตั้งแต่ 15 ปีขึ้นไป.