Page 96 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 095
ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) นัดหมายไกล่เกลี่ย อนึ่ง เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2563 เจ้าหน้าที่
โดยผู้ประกอบการบางแห่งฉวยโอกาสเลิกจ้างแรงงานหญิง รับเรื่องร้องเรียนได้สอบถามไปยังผู้เสียหายทราบข้อมูลว่า
ที่ตั้งครรภ์ จ�านวน 10 คน และคนพิการอีก 1 คน โดยที่ลูกจ้าง เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2563 ได้ท�าการไกล่เกลี่ยกับนายจ้างแล้ว

บางคนถูกเลิกจ้างโดยไม่ได้รับค่าชดเชยตามกฎหมาย บางราย มีข้อสรุปว่านายจ้างยอมจ่ายเงินร้อยละ 55 ของยอดเงินทั้งหมด
ถูกบังคับให้เขียนใบลาออก โดยอ้างว่าบริษัทไม่สามารถด�าเนิน ตามที่พนักงานตรวจแรงงานมีค�าสั่ง จึงได้ตกลงยุติข้อพิพาท
ธุรกิจได้และมีความจ�าเป็นต้องลดอัตราก�าลังการผลิตส่งผล นอกจากนี้ ยังมีเจ้าหน้าที่ของกระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ให้ต้องเลิกจ้าง ซึ่งลูกจ้างบางคนเป็นแม่เลี้ยงเดี่ยวและเป็น ความมั่นคงของมนุษย์ลงพื้นที่ตรวจเยี่ยมผู้เสียหายรายอื่นอีก

เสาหลักของครอบครัว เมื่อถูกเลิกจ้างท�าให้ต้องตกอยู่ในสภาวะ อนึ่ง จากการประสานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในประเด็นตาม
ตึงเครียดเป็นอย่างมาก เช่น ไม่มีเงินไปตรวจครรภ์ มีภาระต้อง เรื่องร้องเรียนดังกล่าว กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานได้
เลี้ยงดูบุตรคนอื่น ๆ และมารดาที่แก่ชรา ค่าใช้จ่ายที่จ�าเป็น แจ้งผลการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาตามหน้าที่และอ�านาจแล้ว
ประจ�าวัน เป็นต้น ประกอบกับเมื่อถูกเลิกจ้างแล้ว ต้องประสบ

กับความยากล�าบากในการหางานใหม่ เนื่องจากการมีภาวะ กรณีที่ 6 ขอให้ส�ารวจและจัดท�าทะเบียนประวัติบุคคล
ตั้งครรภ์ อีกทั้งความตึงเครียด กดดัน และความกังวลจะส่งผล ที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน บทที่
โดยตรงต่อลูกในครรภ์ ซึ่งไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่ง ผู้ร้องทั้งห้าได้จัดท�าโครงการคลินิกกฎหมายชาวบ้าน 3
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 พระราชบัญญัติคุ้มครอง โดยมีเป้าหมายส�าคัญในการสร้างพื้นที่เรียนรู้และให้ความ

แรงงาน พ.ศ. 2541 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิการคุ้มครองความ ช่วยเหลือทางกฎหมายเกี่ยวกับปัญหาสิทธิและสถานะบุคคล
เป็นมารดา ฉบับที่ 183 และหลักการชี้แนะเรื่องสิทธิมนุษยชน โดยเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2563 ผู้ร้องทั้งห้าได้ลงพื้นที่ส�ารวจ
ส�าหรับธุรกิจ (UN Guiding Principle On Business and Human ที่อ�าเภอสวนผึ้ง จังหวัดราชบุรี พบว่า มีเด็กหญิงที่ไม่มีหลักฐาน
Rights: UNGPs) ผู้ร้องจึงขอให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แสดงตน ไม่มีเอกสารรับรองการเกิดในราชอาณาจักรไทย

แห่งชาติ ด�าเนินการตรวจสอบและเสนอแนะมาตรการหรือ กล่าวคือ เป็นบุคคลไร้รัฐไร้สัญชาติ โดยมีพยานเอกสารและ
แนวทางในการแก้ไขปัญหา รวมถึงการเยียวยาผู้ได้รับความ พยานบุคคลว่า เด็กหญิงรายดังกล่าวอาศัยอยู่ในราชอาณาจักร
เสียหายป้องกันผลกระทบที่จะเกิดต่อสถาบันครอบครัวต่อไป ไทยมาตั้งแต่ปี 2549 (ระยะเวลาประมาณ 5 ปี) ณ บ้านธารหทัย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาประเด็น ต�าบลป่าหวาย อ�าเภอสวนผึ้ง จังหวัดราชบุรี จึงขอให้ส�ารวจ

ผู้เสียหาย ทั้ง 5 ราย แล้วเห็นว่าเป็นกรณีที่ผู้เสียหายถูกนายจ้าง และจัดท�าทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน
บังคับเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรม ไม่จ่ายค่าชดเชยการเลิกจ้าง หรือ เพื่อออกบัตรประจ�าตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน อนึ่ง
จ่ายค่าชดเชยการเลิกจ้างไม่เป็นไปตามที่กฎหมายก�าหนด ผู้ร้องทั้งห้าได้ร้องเรียนไปยังอธิบดีกรมการปกครอง รองอธิบดี
จึงได้ประสานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนโดยส่งเรื่องในประเด็นนี้ กรมการปกครองฝ่ายทะเบียนและสารสนเทศ ผู้ว่าราชการ

ให้กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานเพื่อพิจารณาด�าเนินการ จังหวัดราชบุรี และนายอ�าเภอสวนผึ้งด้วยแล้ว ขณะนี้อยู่ระหว่าง
ตามหน้าที่และอ�านาจ การพิจารณาด�าเนินการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ทั้งนี้ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานแจ้งว่า ได้ จึงประสานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนโดยส่งเรื่องไปยังส�านัก
ด�าเนินการตรวจสอบและด�าเนินการตามหน้าที่และอ�านาจแล้ว ทะเบียนอ�าเภอสวนผึ้ง จังหวัดราชบุรี พิจารณาด�าเนินการ

โดยพนักงานตรวจแรงงาน ส�านักงานสวัสดิการและคุ้มครอง ตามหน้าที่และอ�านาจต่อไป โดยอ�าเภอสวนผึ้งได้นัดหมาย
แรงงานจังหวัดระยองได้รับค�าร้อง (คร.7) ของผู้เสียหาย และ ให้ผู้ร้องไปให้ถ้อยค�าประกอบการสอบสวนเกี่ยวกับการส�ารวจ
ได้มีค�าสั่งพนักงานตรวจแรงงานให้บริษัทนายจ้างจ่ายเงิน และจัดท�าทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน
ค่าชดเชย ค่าตอบแทนระหว่างหยุดกิจการชั่วคราว ค่าจ้าง ณ ที่ว่าการอ�าเภอสวนผึ้ง กลุ่มงานทะเบียนและบัตร เมื่อวันที่ 7

ในวันหยุดพักผ่อนประจ�าปีให้กับผู้ร้อง แต่นายจ้างได้ยื่นฟ้อง สิงหาคม 2563 และอยู่ระหว่างการพิจารณาขึ้นทะเบียนประวัติ
เพิกถอนค�าสั่งพนักงานตรวจแรงงานต่อศาลแรงงานภาค 2 บุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน
(สาขาระยอง) เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2563 ศาลแรงงานก�าหนด