Page 100 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 099
ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

ข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและ อุปกรณ์สิ่งอ�านวยความสะดวก การเข้าถึงบริการข้อมูลข่าวสาร
คุ้มครองสิทธิมนุษยชน และสารสนเทศที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะจุดเชื่อมต่อจากระบบหนึ่ง
1) คณะรัฐมนตรีควรก�าหนดเป็นนโยบายว่า ระบบขนส่ง ไปยังอีกระบบหนึ่ง ซึ่งเป็นปัญหาที่ยากต่อการแก้ไขและนับวัน

สาธารณะเพื่อการใช้งานของประชาชนทั่วไปควรใช้แนวทาง จะทวีความรุนแรงขึ้น
การออกแบบเพื่อคนทั้งมวลหรืออารยสถาปัตย์เป็นกรอบ
ในการพัฒนา และในการด�าเนินโครงการด้านนี้ควรก�าหนดให้ 4) คณะรัฐมนตรีควรสนับสนุนให้กระทรวงคมนาคม
มีกระบวนการปรึกษาหารือกับองค์กรคนพิการ ทั้งในขั้นตอน กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ และ

ของการออกแบบและการด�าเนินโครงการ เพื่อประกันว่าระบบ กระทรวงมหาดไทย รวมถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่วมกัน
ขนส่งที่จะพัฒนาต่อไปในอนาคตได้ค�านึงถึงความต้องการ ศึกษาวิจัยเพื่อพัฒนาอุปกรณ์สิ่งอ�านวยความสะดวกเพื่อส่งเสริม
ที่จ�าเป็นของคนพิการทั้งนี้ เพื่อให้คนพิการสามารถเข้าถึงและ การเข้าถึงระบบขนส่งสาธารณะของคนพิการ โดยให้คนพิการ
ใช้ประโยชน์จากระบบขนส่งสาธารณะดังกล่าวได้อย่างแท้จริง มีส่วนร่วมให้ความเห็นและอาจด�าเนินการร่วมกับภาคเอกชน

และเพื่อหลีกเลี่ยงการต้องแก้ไขดัดแปลงระบบในภายหลัง ที่สนใจตามนโยบายประชารัฐ รวมถึงร่วมกันสร้างความรู้
ซึ่งอาจมีข้อจ�ากัดและไม่สามารถท�าได้เต็มที่ ความเข้าใจและทักษะในการอ�านวยความสะดวกหรือช่วยเหลือ บทที่
คนพิการแก่ผู้ให้บริการขนส่งสาธารณะและประชาชนอย่าง 3
2) คณะรัฐมนตรีควรพิจารณามอบหมายกระทรวง ทั่วถึง

คมนาคมเป็นหน่วยงานหลักในการติดตามตรวจสอบปัญหา
อุปสรรคการเข้าถึงระบบขนส่งสาธารณะที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ
รวมถึงปัญหาอุปสรรคที่คนพิการต้องเผชิญตามที่น�าเสนอ หรือค�าสั่ง
ในรายงานฉบับนี้ และจัดท�าแผนเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว คณะรัฐมนตรีควรมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมร่วม

ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งจัดให้มีกลไกในการก�ากับ กับกรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ กระทรวง
เร่งรัด ติดตามการแก้ไข/ปรับปรุงระบบขนส่งสาธารณะทุกระบบ การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ พิจารณาปรับปรุง
ทั้งที่ก่อสร้างแล้วเสร็จ และ/หรืออยู่ระหว่างก่อสร้าง/ปรับปรุง กฎกระทรวงก�าหนดลักษณะหรือการจัดให้มีอุปกรณ์สิ่งอ�านวย
ให้คนทุกกลุ่มสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้อย่างเสมอภาค ความสะดวกหรือบริการในอาคารสถานที่ ยานพาหนะ และ

และเท่าเทียมโดยไม่เลือกปฏิบัติต่อคนพิการ รวมถึงประชากร บริการขนส่งเพื่อให้คนพิการสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้
กลุ่มอื่นที่อาจมีข้อจ�ากัดในการเข้าถึง เช่น เด็กและผู้สูงอายุ พ.ศ. 2556 ออกตามความในพระราชบัญญัติส่งเสริมและ
นอกจากนี้ ควรพิจารณาน�าต้นแบบสถานีขนส่งและยานพาหนะ พัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 โดยก�าหนดอุปกรณ์
ที่ได้ศึกษาไว้ เช่น ต้นแบบท่าเรือและต้นแบบรถแท็กซี่ สิ่งอ�านวยความสะดวกที่จ�าเป็นขั้นต�่าที่ยานพาหนะแต่ละ

ไปขยายผลสู่การปฏิบัติโดยเร็ว ประเภทต้องจัดให้มี ทั้งนี้ โดยให้คนพิการมีส่วนร่วมให้
ข้อคิดเห็นประกอบการพิจารณาด้วย รวมทั้งควรพิจารณา
3) กระทรวงคมนาคม โดยส�านักงานนโยบายและ มาตรการให้กฎกระทรวงดังกล่าว และกฎกระทรวงก�าหนด
แผนการขนส่งและจราจร ควรร่วมกับกรมโยธาธิการและ ลักษณะหรือการจัดให้มีอุปกรณ์สิ่งอ�านวยความสะดวก หรือ

ผังเมือง กระทรวงมหาดไทย และกรมส่งเสริมและพัฒนา บริการในอาคารสถานที่ หรือบริการสาธารณะอื่น เพื่อให้
คุณภาพชีวิตคนพิการ กระทรวงการพัฒนาสังคมและ คนพิการสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้ พ.ศ. 2555 มีผลใช้
ความมั่นคงของมนุษย์ พิจารณาจัดท�ามาตรฐานสิ่งอ�านวย บังคับอย่างจริงจัง เพื่อให้เกิดการปรับเปลี่ยนในการให้บริการ
ความสะดวกในระบบขนส่งสาธารณะ ทั้งทางถนน ทางราง ทางน�้า ขนส่งสาธารณะที่ตอบสนองความต้องการจ�าเป็นของคนพิการ

และทางอากาศ ที่เป็นมาตรฐานสากลและเชื่อมต่อกันได้ อย่างเป็นรูปธรรม
ทุกระบบ ตั้งแต่การเดินทางออกจากบ้าน การเข้าถึงตัวสถานี/
อาคารสิ่งปลูกสร้าง การเข้าถึงบริการขนส่งสาธารณะ การเข้าถึง