Page 76 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 075
ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

ข้อเสนอแนะมาตรการ องค์ความรู้เรื่องการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง โดยเฉพาะปัญหา
หรือแนวทางในการ การกัดเซาะชายฝั่งให้กับชุมชนชายฝั่งบริเวณหาดมหาราช เพื่อให้ประชาชนได้มีความรู้
ส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน (ต่อ) ความเข้าใจที่ถูกต้องในเรื่องดังกล่าว และเข้าถึงสิทธิในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ
การบ�ารุงรักษา การอนุรักษ์ การฟื้นฟู และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเลและ
ชายฝั่งในท้องถิ่นของตนได้อย่างถูกต้องตามกระบวนการที่จะเกิดขึ้นตามข้อ 1. และเพื่อ
ประโยชน์ในการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นของตนเองต่อไป
3. กรมโยธาธิการและผังเมืองควรชะลอการด�าเนินการใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการ
ก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งริมทะเล พร้อมปรับปรุงภูมิทัศน์หาดมหาราชฯ ในระยะที่ 3 รวมถึง

โครงการที่มีลักษณะเดียวกันนี้ในพื้นที่อื่นออกไปก่อน จนกว่ากฎกระทรวงก�าหนดเขตพื้นที่
ใช้มาตรการในการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง ส�าหรับการด�าเนินโครงการก่อสร้างก�าแพง
ป้องกันคลื่นริมชายหาดและเขื่อนป้องกันตลิ่งริมทะเล ซึ่งออกตามความในมาตรา 21

แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2558
จะมีผลใช้บังคับ ทั้งนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางในการป้องกันและแก้ไขปัญหา บทที่
3
การกัดเซาะชายฝั่ง ซึ่งจะเป็นประโยชน์สูงสุดในการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและ
ชายฝั่งและคุ้มค่ากับการใช้งบประมาณของแผ่นดินต่อไป ทั้งนี้ ให้ด�าเนินการภายใน 120 วัน
นับแต่วันที่ได้รับรายงานฉบับนี้

ข้อเสนอแนะมาตรการ 1. คณะรัฐมนตรีควรพิจารณามอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
หรือแนวทางในการ สิ่งแวดล้อมปรับปรุงแก้ไขประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง
ส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนและ ก�าหนดโครงการ กิจการ หรือการด�าเนินการ ซึ่งต้องจัดท�ารายงานการประเมินผลกระทบ
ข้อเสนอแนะในการแก้ไข สิ่งแวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดท�ารายงานการประเมินผลกระทบ
ปรับปรุงกฎหมาย สิ่งแวดล้อม โดยให้ส�านักงานโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ
เพื่อให้สอดคล้องกับ คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติเพื่อพิจารณาทบทวนประกาศดังกล่าว ตามมาตรา 48
หลักสิทธิมนุษยชน
วรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535
เพื่อพิจารณาความจ�าเป็นต่อการก่อสร้างหรือขยายสิ่งก่อสร้างบริเวณหรือในทะเล ได้แก่
ก�าแพงริมชายฝั่ง ติดแนวชายฝั่ง หรือโครงการ กิจกรรม ที่มีลักษณะเดียวกัน ให้ต้องจัดท�า
รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ตามขนาดหรือระยะทางที่ใช้ข้อมูลในทาง

วิชาการซึ่งสามารถคาดการณ์ได้ล่วงหน้า เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น
จากการด�าเนินโครงการในลักษณะดังกล่าว โดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยีที่ใช้ในปัจจุบัน
โดยผ่านกระบวนการศึกษาและจัดท�ารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตาม
หลักเกณฑ์ของส�านักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ต้องผ่าน

การพิจารณาตรวจสอบความถูกต้องและความเหมาะสมทางวิชาการโดยผู้เชี่ยวชาญเฉพาะ
ในแต่ละด้านให้มีความรอบคอบ รัดกุม และค�านึงถึงผลกระทบที่จะตามมาของโครงการ
เพื่อหามาตรการหรือแนวทางป้องกันล่วงหน้า อันจะเป็นการให้หลักประกันสิทธิในการ
มีส่วนร่วมของประชาชนที่สอดคล้องตามที่รัฐธรรมนูญให้การรับรองไว้

2. คณะรัฐมนตรีควรพิจารณามอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงคมนาคม ร่วมกันพิจารณาก�าหนดแนวทาง