Page 71 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
P. 71
070
กรณีที่ 4 สิทธิพลเมืองและสิทธิชุมชน กรณีกล่าวอ้างว่าประชาชนผู้มีส่วนได้เสียและอาจได้รับผลกระทบ
ไม่มีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณาการขอประทานบัตรท�าเหมืองแร่หินอุตสาหกรรมชนิดหินปูน
(เพื่ออุตสาหกรรมก่อสร้าง) และการอนุญาตให้ท�าเหมืองแร่ดังกล่าวอาจท�าลายทรัพยากรธรรมชาติ
และกระทบต่อพื้นที่อ่อนไหว
ประเด็นการร้องเรียน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเรื่องร้องเรียนขอให้ตรวจสอบกรณี
กล่าวอ้างว่าส�านักงานอุตสาหกรรมจังหวัดสตูลรับค�าขอประทานบัตรท�าเหมืองแร่หิน
อุตสาหกรรมชนิดหินปูน (เพื่ออุตสาหกรรมก่อสร้าง) ของบริษัท เอ ในพื้นที่เขาโต๊ะกรัง
อ�าเภอควนโดน จังหวัดสตูล จะกระทบต่อการด�ารงชีพปกติ และอาจเกิดอันตรายต่อสุขภาพ
อนามัย สวัสดิภาพ และคุณภาพชีวิตของราษฎรในชุมชนใกล้เคียง ซึ่งเป็นชุมชนโบราณที่มี
ประวัติศาสตร์และทรัพยากรธรรมชาติ รวมทั้งโรงเรียน และมัสยิด โดยไม่ได้รับฟังความคิด
เห็นของราษฎรผู้ที่ได้รับผลกระทบอย่างแท้จริง
การด�าเนินการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาแล้วเห็นว่า ประเด็นการรับฟัง
ความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการพิจารณาค�าขอประทานบัตรท�าเหมืองแร่ของ
บริษัท เอ ซึ่งเจ้าพนักงานแร่ประจ�าท้องที่ได้ปิดประกาศค�าขอประทานบัตรของบริษัท เอ
โดยแก้ไขเขตการปกครองพื้นที่ที่ขอประทานบัตรให้ถูกต้อง และได้รับฟังความคิดเห็น
ของประชาชนในพื้นที่ที่อาจได้รับผลกระทบเข้าร่วมในกระบวนการแล้ว ส่วนประเด็น
การให้ประทานบัตรท�าเหมืองแร่อาจส่งผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาตินั้น
กระทรวงอุตสาหกรรมยังไม่มีการพิจารณาทบทวนพื้นที่แหล่งหินอุตสาหกรรม
เดิมว่า มีลักษณะต้องห้ามไม่ให้ก�าหนดให้เป็นเขตแหล่งแร่เพื่อการท�าเหมือง
ตามพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2560 หรือไม่ โดยเฉพาะพื้นที่เขาโต๊ะกรังที่อยู่ในแหล่งหิน
อุตสาหกรรม ที่อาจเป็นป่าน�้าซับซึม แต่พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2560 ไม่ได้ก�าหนด
บทนิยามหรือความหมายของ “ป่าน�้าซับซึม” ไว้เป็นการเฉพาะ ประกอบกับ
พนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. 2484 ยังไม่ได้อนุญาตให้บริษัท เอ
ท�าประโยชน์ในเขตป่าเพื่อการท�าเหมืองแร่ และกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่
ยังไม่มีการอนุญาตประทานบัตร ดังนั้น ไม่อาจรับฟังได้ว่ามีการละเมิดสิทธิมนุษยชน
จึงมีมติให้ยุติเรื่องทั้งสองประเด็น อย่างไรก็ตาม เพื่อเป็นการคุ้มครองสิทธิของประชาชน
และป้องกันผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ จึงให้มีข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทาง
ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนต่อส�านักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ 13 กระทรวง
อุตสาหกรรม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกรมอุตสาหกรรมพื้นฐาน
และการเหมืองแร่
ข้อเสนอแนะมาตรการ 1) การพิจารณาอนุญาตให้บริษัท เอ ท�าประโยชน์ในพื้นที่เขาโต๊ะกรังตามค�าขอ
หรือแนวทางในการ ประทานบัตรในส่วนที่เป็นพื้นที่ “ป่า” ตามพระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. 2484 ส�านักจัดการ
ส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน ทรัพยากรป่าไม้ที่ 13 ควรพิจารณาความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากรธรรมชาติ คุณค่าทาง
นิเวศ และความหลากหลายทางชีวภาพที่จะต้องสูญเสียไปอย่างถาวร หากมีการอนุญาตให้
ใช้พื้นที่ดังกล่าวเพื่อท�าเหมืองแร่เป็นส�าคัญ รวมตลอดถึงพิจารณาผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น
ต่อพื้นที่รอบข้าง ทั้งพื้นที่แหล่งน�้าและพื้นที่ป่าชุมชน โดยจัดท�าความเห็นในเรื่องดังกล่าว
