Page 81 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

080

กรณีที่ 8 สิทธิชุมชน กรณีกล่าวอ้างว่าโรงงานน�้ามันปาล์มปล่อยน�้าเสียก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
และชุมชน

ประเด็นการร้องเรียน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเรื่องร้องเรียนขอให้ตรวจสอบ
กรณีกล่าวอ้างว่า โรงงานน�้ามันปาล์มของบริษัทน�้ามันปาล์มแห่งหนึ่ง ที่ตั้งอยู่บริเวณใน
จังหวัดตรัง ปล่อยน�้าเสียลงสู่ล�ารางสาธารณะ เส้นทางสัญจร สวนยางพารา สวนปาล์มน�้ามัน

และสวนผลไม้ ส่งผลให้น�้าในล�ารางสาธารณะเน่าเสีย ราษฎรที่พักอาศัยอยู่ใกล้เคียงได้รับ
ความเดือดร้อนเสียหาย

การด�าเนินการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาแล้วเห็นว่า มีเหตุการณ์ที่โรงงาน
น�้ามันปาล์มปล่อยน�้าเสียที่ผ่านการบ�าบัดแล้ว และน�าไปใช้รดสวนปาล์มน�้ามันซึ่งมีน�้าที่ไหล

ออกนอกเขตพื้นที่โรงงาน ท�าให้ราษฎรที่อยู่ใกล้เคียงได้รับความเดือดร้อนเสียหาย ส่งผล
กระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติของชุมชน
ทั้งยังก่อให้เกิดความเดือดร้อนร�าคาญและกระทบต่อสิทธิที่จะอยู่อาศัยในสิ่งแวดล้อมที่ดี

อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน จึงมีมติให้มีข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางที่เหมาะสม
ในการป้องกันหรือแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน และมาตรการหรือแนวทางในการ
ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนต่อบริษัทน�้ามันปาล์ม ส�านักงานอุตสาหกรรม
จังหวัดตรัง และเทศบาลต�าบล

มาตรการหรือแนวทาง 1) บริษัทน�้ามันปาล์ม ควรเร่งด�าเนินการชดเชยเยียวยาความเสียหายให้กับผู้ได้รับ
ที่เหมาะสมในการป้องกัน ผลกระทบอันเกิดขึ้นจากเหตุการณ์น�้าเสียไหลออกนอกเขตพื้นที่โรงงานให้ครบถ้วนและ
หรือแก้ไขการละเมิด
สิทธิมนุษยชน เป็นธรรม ทั้งนี้ ตามนัยมาตรา 96 แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ พ.ศ. 2535
2) ส�านักงานอุตสาหกรรมจังหวัดตรังควรพิจารณาด�าเนินการตามพระราชบัญญัติ
โรงงาน พ.ศ. 2535 ด้วยการสั่งให้ผู้ถูกร้องปรับปรุงแก้ไขระบบบ�าบัดน�้าเสียในกรณีที่ระบบ

บ�าบัดน�้าเสียของบริษัทน�้ามันปาล์มดังกล่าว หรือคุณภาพน�้าทิ้งจากการบ�าบัดน�้าเสียยังไม่
เป็นไปตามค่ามาตรฐานที่กฎหมายก�าหนด
3) เทศบาลต�าบล ควรพิจารณาแก้ไขเงื่อนไขท้ายใบอนุญาตประกอบกิจการที่เป็น

อันตรายต่อสุขภาพ เลขที่ 66/2561 ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2561 ของบริษัทน�้ามันปาล์ม
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยน�้าเสียให้สอดคล้องกับเงื่อนไขการอนุญาตให้ประกอบกิจการ
โรงงาน ซึ่งก�าหนดห้ามระบายน�้าทิ้งออกนอกบริเวณโรงงาน

ข้อเสนอแนะมาตรการ 1) บริษัทน�้ามันปาล์ม ควรประกอบกิจการและปฏิบัติตามหลักการชี้แนะเรื่องธุรกิจ
หรือแนวทางในการ กับสิทธิมนุษยชน ตามกรอบงานองค์การสหประชาชาติ ที่มุ่งเน้นการคุ้มครอง เคารพ และ
ส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน เยียวยาผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการด�าเนินธุรกิจ เพื่อมิให้ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและ
สุขภาพอนามัยของชุมชนหรือบุคคลที่อาศัยอยู่ใกล้เคียง