Page 80 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 079
ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

มาตรการหรือแนวทาง UNGPs) มาใช้เป็นแนวทางในการพิจารณาประกอบการอนุญาตออกประทานบัตรเหมืองแร่
ในการส่งเสริมและ ถ่านหินซึ่งเป็นโครงการหรือกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและการบริหารจัดการ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชน
(ต่อ) ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในเชิงธุรกิจ อันอาจมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและ
ประชาชน เพื่อให้สอดรับกับประเด็นหลัก (Key Priority Area) เรื่อง แผนปฏิบัติการ
ด้านชุมชน ที่ดินทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นหนึ่งในสี่ประเด็นหลักใน
แผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนที่คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบ

เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2562 รวมทั้งพิจารณาให้เป็นไปตามแนวนโยบายแห่งรัฐตามรัฐธรรมนูญ
ที่มุ่งส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานและการใช้พลังงานอย่างคุ้มค่า รวมทั้งพัฒนาและสนับสนุน
ให้มีการผลิตและการใช้พลังงานทางเลือกเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานอย่างยั่งยืน

และสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนในกรอบสหประชาชาติหลังปี 2558
ถึงปี 2573 (Sustainable Development Goals: SDGs post-2015-2030) เป้าหมายที่ 7
เป้าหมายที่ 13 และเป้าหมายที่ 15 ที่มุ่งเน้นการลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลและ บทที่
การเพิ่มขึ้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ 3
(Climate Change) รวมถึงการส่งเสริมการใช้ประโยชน์ทรัพยากรบนบกอย่างยั่งยืน

เพื่อให้เกิดประโยชน์และเป็นธรรมต่อทุกฝ่ายต่อไป
2. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกรมป่าไม้ ซึ่งเป็นผู้อนุญาตให้
เอกชนเข้าท�าประโยชน์ในพื้นที่บริเวณค�าขอประทานบัตรเหมืองแร่ถ่านหิน และกระทรวง

มหาดไทย ควรร่วมกันพิจารณาด�าเนินการส�ารวจและจัดสรรที่ดินท�ากินอย่างเพียงพอและ
เหมาะสมกับวิถีชีวิตให้แก่กลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยงที่อาจได้รับผลกระทบ หากมีการอนุญาต
ให้สัมปทานแก่เอกชนเข้าท�าเหมืองแร่ถ่านหินในพื้นที่บ้านกะเบอะดิน เนื่องจากเป็น
กลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยงซึ่งได้รับการคุ้มครองตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม 2553
และอาจต้องสูญเสียที่ดินท�ากินจากการด�าเนินการใดของรัฐในเรื่องดังกล่าว จึงต้องค�านึงถึง

แนวนโยบายแห่งรัฐตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 70
ซึ่งบัญญัติให้รัฐพึงส่งเสริมและให้ความคุ้มครองชาวไทยกลุ่มชาติพันธุ์ให้มีสิทธิด�ารงชีวิต
ในสังคมตามวัฒนธรรม ประเพณี และวิถีชีวิตดั้งเดิมอย่างสงบสุข และเป็นไปตามสิทธิ

ที่ได้รับการรับรองตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
ที่รัฐจะต้องให้หลักประกันว่าการจัดการทรัพยากรธรรมชาติอันเกิดจากความร่วมมือ
ทางเศรษฐกิจ ประชาชนจะต้องไม่ถูกลิดรอนวิถีทางยังชีพของตน ซึ่งจะสอดคล้อง
กับแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน เรื่อง แผนปฏิบัติการด้านชุมชน
ที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ที่คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบ

เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2562 และสอดรับกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนในกรอบสหประชาชาติ
หลังปี 2558 ถึงปี 2573 (Sustainable Development Goals: SDGs post-2015-2030)
เป้าหมายที่ 10 การส่งเสริมความเท่าเทียมและลดความไม่เสมอภาคของกลุ่มชาติพันธุ์

และเป้าหมายที่ 11 การปกป้องและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมและความมั่นคง
ในการตั้งถิ่นฐานของมนุษย์ให้มีความปลอดภัยและยั่งยืน