Page 70 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 069
ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

ความส�าเร็จ/ ส�านักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ส่งข้อเสนอแนะของ
ความก้าวหน้าในการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ให้กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช พิจารณา
คุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ด�าเนินการตามอ�านาจหน้าที่ที่เกี่ยวข้องแล้ว โดยกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช
แจ้งว่า

1) แบบจ�าลองส�าหรับประเมินค่าเสียหายทางสิ่งแวดล้อมบางประการหลังการ
ท�าลายป่าได้รับการคิดค้นและพัฒนาโดย ดร.พงษ์ศักดิ์ วิทวัชชุติกุล อดีตผู้เชี่ยวชาญ
เฉพาะด้านอนุรักษ์การฟื้นฟูและจัดการต้นน�้า ร่วมกับคณะวิจัยของส่วนวิจัยต้นน�้า ส�านัก
อนุรักษ์และจัดการต้นน�้า กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เพื่อใช้เป็นหลักเกณฑ์
ในการค�านวณค่าเสียหายแก่บุคคลที่ถูกด�าเนินคดีในข้อหาบุกรุกพื้นที่อุทยานแห่งชาติ

เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า หรือเขตป่าสงวนแห่งชาติ โดยน�าปัจจัยด้านโครงสร้างของระบบนิเวศ
อันประกอบด้วย ปัจจัยน�้าฝน ปัจจัยพืชคลุมดิน ปัจจัยสภาพภูมิประเทศ และปัจจัยดิน
มาประยุกต์ใช้ร่วมกับแบบจ�าลองที่เป็นสากลระดับโลก เพื่อเป็นต้นแบบของการพัฒนา

ส�าหรับการประเมินค่าการสูญเสียดินและน�้า รวมถึงน�าผลงานวิจัยทั้งในประเทศและ บทที่
3
ต่างประเทศมาเป็นแนวคิดในการก�าหนดรูปลักษณะต่าง ๆ ของแบบจ�าลอง และประเมิน
มูลค่าสิ่งแวดล้อมตามหลักวิชาเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม ด้วยวิธี Cost Replacement
Method หรือ Customer Value Management (CVM)
2) กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช โดยส�านักอนุรักษ์และจัดการต้นน�้า

ส่วนวิจัยต้นน�้า มีสถานีวิจัยต้นน�้า ที่ศึกษาองค์ประกอบของระบบนิเวศป่าไม้ และ
ผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการท�าลายป่าไม้ จ�านวน 16 สถานี กระจายอยู่ในภาคต่าง ๆ ของ
ประเทศ ได้น�าข้อมูลผลกระทบที่มีการตรวจวัดอย่างต่อเนื่องมาสร้างเป็นสมการคณิตศาสตร์

ส�าหรับประเมินคุณค่าและมูลค่าของผลกระทบจากการท�าลายป่าไม้ ซึ่งผลลัพธ์ที่ได้จาก
สมการคณิตศาสตร์จะถูกน�ามาทดสอบเพื่อปรับแก้ให้แบบจ�าลองได้ผลลัพธ์ใกล้เคียง
ความเป็นจริงมากที่สุด นอกจากนี้ แบบจ�าลองดังกล่าวยังได้ถูกน�าเสนอในที่ประชุม
วิชาการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น ส�านักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาคดีสถาบันการศึกษา บริษัทที่ปรึกษา

ที่จัดท�ารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตลอดจนการเข้าชี้แจงกับคณะกรรมการ
รัฐสภา คณะกรรมการวุฒิสภา และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นต้น
3) กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ได้แต่งตั้งคณะท�างานพิจารณา

กฎหมายล�าดับรอง ว่าด้วยการค�านวณการก�าหนดมูลค่าของทรัพยากรธรรมชาติ ส�าหรับ
กรณีเรียกให้ผู้กระท�าความผิดต้องรับผิดชอบชดใช้ค่าเสียหายให้แก่หน่วยงานของรัฐ
ตามมาตรา 87 แห่งพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 อยู่ระหว่าง
การพิจารณาร่างระเบียบกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชว่าด้วยหลักเกณฑ์ในการ
ค�านวณมูลค่าของทรัพยากรธรรมชาติ พ.ศ. .... โดยจะก�าหนดมูลค่าให้สาธารณชนรับรู้

และสามารถตรวจสอบแหล่งที่มาได้เพื่อสามารถน�ามาใช้ประกอบการประเมินมูลค่าของ
ทรัพยากรธรรมชาติซึ่งมีผู้ก่อให้เกิดความเสียหาย และจะมีการปรับปรุงทุก 5 ปี หรือหาก
มีการศึกษาเพื่อประเมินมูลค่าที่เป็นที่น่าเชื่อถือในทางวิชาการอื่นก็ให้ก�าหนดมูลค่าของ

ทรัพยากรธรรมชาติชนิดดังกล่าวตามมูลค่านั้น