Page 69 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

068

การด�าเนินการ (ต่อ) บุคคลที่ถูกด�าเนินคดีในข้อบุกรุกพื้นที่อุทยานแห่งชาติหรือป่าสงวนตามประเด็นในค�าร้องนี้

จึงเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการพิจารณาของศาลยุติธรรมที่จะพิจารณาและพิพากษาในการ
กระท�าของผู้ที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระท�าความผิดเท่านั้น ดังนั้น จึงยังไม่อาจถือได้ว่า
เป็นการกระท�าหรือการละเลยการกระท�าอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนแก่บุคคลดังกล่าว

จึงมีมติให้ยุติเรื่อง อย่างไรก็ตาม ประเด็นการก�าหนดค่าเสียหายให้แก่ผู้ถูกร้องซึ่งฟ้องคดี
บุคคลที่ถูกด�าเนินคดีในข้อหาบุกรุกพื้นที่อุทยานแห่งชาติหรือป่าสงวน ตามพระราชบัญญัติ
ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 มาตรา 97 นั้น กรมอุทยาน
แห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชเป็นหน่วยงานที่มีอ�านาจหน้าที่ในการดูแลรักษาและป้องกัน
ทรัพยากรป่าไม้ในพื้นที่อุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า และเขตห้ามล่าสัตว์ป่า และ

มีอ�านาจฟ้องเรียกค่าเสียหายจากผู้ท�าลาย หรือท�าให้สูญหายหรือเสียหายแก่ทรัพยากรป่าไม้
อันเป็นทรัพยากรธรรมชาติซึ่งเป็นของรัฐหรือเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน ในการ
ด�าเนินการคิดค่าเสียหายทางแพ่ง เจ้าหน้าที่กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช

จะต้องมีการคิดค�านวณเพื่อให้ทราบจ�านวนค่าเสียหายที่จะน�าไปฟ้องต่อศาลยุติธรรม
โดยกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชได้น�าหลักเกณฑ์การคิดค�านวณค่าเสียหาย
จากการก�าหนดค่าเสียหายที่ตายตัวตามเนื้อที่ของป่าที่ถูกท�าลายมาเป็นการใช้แบบจ�าลอง
ส�าหรับประเมินค่าเสียหายทางสิ่งแวดล้อมบางประการหลังการท�าลายป่าไม้ แต่การก�าหนด
ค่าเสียหายแก่บุคคลที่ถูกด�าเนินคดีในข้อหาบุกรุกพื้นที่อุทยานแห่งชาติหรือป่าสงวนจะต้อง

ใช้เท่าใดนั้น ศาลที่พิจารณาจะเป็นผู้ก�าหนดตามควรแก่พฤติการณ์และความร้ายแรงแห่ง
การละเมิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ จึงย่อมท�าให้เชื่อได้ว่าแบบจ�าลองดังกล่าว
ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ยังคงมีข้อโต้แย้งและขาดความน่าเชื่อถือ

ทางวิชาการในการที่จะน�าไปเป็นหลักเกณฑ์ในการคิดค�านวณค่าเสียหายตามพระราชบัญญัติ
ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 มาตรา 97 ให้เกิดความเป็นธรรม
แก่ผู้ที่ถูกกล่าวหาและด�าเนินคดี จึงให้มีข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริม
และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนต่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ข้อเสนอแนะมาตรการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และ
หรือแนวทางในการ พันธุ์พืชควรศึกษาและทบทวนงานวิจัยว่าด้วยความเสียหายด้านสิ่งแวดล้อมของกรมอุทยาน
ส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน แห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช และหลักเกณฑ์การค�านวณค่าเสียหายจากผู้ท�าลาย หรือท�าให้
สูญหายหรือเสียหายแก่ทรัพยากรป่าไม้ อันเป็นทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่งเป็นของรัฐหรือ
เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ พ.ศ. 2535 มาตรา 97 ตลอดจนแบบจ�าลองส�าหรับประเมินค่าเสียหาย

ทางสิ่งแวดล้อมบางประการหลังการท�าลายป่าไม้ ให้มีความถูกต้องตามหลักวิชาการ
มีความเหมาะสมกับสถานการณ์และข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่
ผู้ที่ถูกด�าเนินคดีต่อไป