Page 115 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

114

บังคับให้พวกเขาลบหรือถอนค�าพูดหรือให้เซ็นเซอร์ตัวเอง ไทย พุทธศักราช 2560 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กรณีที่รายงาน
ซึ่งชี้แจงว่าประเทศไทยมีกฎหมายคุ้มครองสถาบัน ว่า การทรมานเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างยาวนานในประเทศไทย
พระมหากษัตริย์ โดยการพิจารณาผู้ที่ถูกกล่าวหาว่ากระท�า แต่ประมวลกฎหมายอาญายังไม่ยอมรับว่าการทรมานเป็น

ความผิดตามกฎหมายดังกล่าวเป็นอ�านาจของศาลยุติธรรม ความผิดทางอาญา และประเทศไทยได้ลงนามในอนุสัญญา
กรณีที่รายงานว่าระหว่างเดือนพฤษภาคมถึงกรกฎาคม 2562 ระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองบุคคลทุกคนจากการ
ศาลอุทธรณ์พิพากษายื่นค�าสั่งศาลชั้นต้นจ�าคุกเกษตรกรหญิง หายสาบสูญโดยถูกบังคับ เมื่อเดือนมกราคม 2555 แต่ยังไม่
14 คนเป็นเวลาสูงสุดถึง 10 ปี ในคดีที่อุทยานแห่งชาติไทรทอง ได้ให้สัตยาบัน ในส่วนของประมวลกฎหมายอาญาของไทย

จังหวัดชัยภูมิฟ้องร้องข้อหาบุกรุกพื้นที่ป่า ได้ชี้แจงว่ากรณี ยังไม่มีบทบัญญัติในความผิดเกี่ยวกับการบังคับบุคคลให้สูญหาย
ราษฎรในเขตอุทยานแห่งชาติไทรทอง จังหวัดชัยภูมิถูกด�าเนินคดี ไว้เป็นการเฉพาะ ซึ่งชี้แจงว่าประมวลกฎหมายอาญาของไทย
ในข้อหาบุกรุกเขตอุทยานแห่งชาตินั้น ศาลอุทธรณ์มีค�าพิพากษา บางมาตราได้ก�าหนดฐานความผิดที่ท�าให้สามารถด�าเนินคดี
ว่าราษฎรทั้งชายและหญิงรวม 14 ราย กระท�าผิดต่อกฎหมาย กับผู้กระท�าความผิดที่เกี่ยวกับการทรมานและการบังคับบุคคล

เกี่ยวกับป่าไม้หลายฉบับ และพบว่ารายงานที่รับโทษจ�าคุก ให้สูญหายได้ และรัฐบาลได้จัดท�าร่างพระราชบัญญัติป้องกัน
ต�่าสุดคือจ�าคุก 4 เดือน และรายที่ได้รับโทษจ�าคุกสูงสุดคือ และปราบปรามการทรมานและการกระท�าให้บุคคลสูญหาย
จ�าคุก 5 ปี และกรณีรายงานว่าผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยยังคงเสี่ยง พ.ศ. .... กรณีที่รายงานระบุว่า แม้จะมีเสียงเรียกร้องจาก
ที่จะถูกจับกุม ควบคุมตัวและส่งกลับ เนื่องจากไม่มีสถานภาพ ภาคประชาสังคม แต่ทางรัฐบาลยังไม่ได้ด�าเนินการอย่างเป็น

ตามกฎหมายไทยกระบวนการขั้นตอนในการพิจารณาก�าหนด รูปธรรมในการยุติการด�าเนินคดีเพื่อปิดปากเพื่อต่อต้าน
สถานะบุคคลเข้าเมืองที่ทางราชการประกาศในเดือนมกราคม การมีส่วนร่วมของประชาชน (SLAPP) ซึ่งกระท�าโดยหน่วยงาน
2560 ได้ประกาศใช้ในช่วงปลายปี 2562 ซึ่งชี้แจงว่าปัจจุบัน ของรัฐและบริษัทเอกชนเพื่อข่มขู่คุกคามนักกิจกรรมและ
รัฐบาลไทยได้ประกาศใช้ระเบียบส�านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย นักรณรงค์ด้านสิทธิ ซึ่งชี้แจงว่าส�านักงานศาลยุติธรรมได้ปรับปรุง

การคัดกรองคนต่างด้าวที่เข้ามาในราชอาณาจักรและไม่สามารถ กฎหมายเพื่อป้องกันการด�าเนินคดีเชิงยุทธศาสตร์เพื่อระงับ
เดินทางกลับประเทศอันเป็นภูมิล�าเนาได้ พ.ศ. 2562 (มีผลใช้ การมีส่วนร่วมของสาธารณชน โดยเพิ่มเติมประมวลกฎหมาย
บังคับในวันที่ 22 มิถุนายน 2563) ก�าหนดให้มีคณะกรรมการ วิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 161/1 เพื่อให้ศาลสามารถใช้
พิจารณาคัดกรองผู้ได้รับการคุ้มครอง ซึ่งผู้ที่ได้รับการพิจารณา ดุลพินิจสั่งไม่รับฟ้องคดีที่ราษฎรเป็นโจทก์ หากศาลพิจารณา

ให้มีสถานะเป็นผู้ได้รับการคุ้มครองตามหลักสิทธิมนุษยชนจะไม่ เห็นว่าผู้ฟ้องคดีมีเจตนาไม่สุจริต และมาตรา 165/2 เพื่อให้
ถูกส่งตัวกลับประเทศและได้รับอนุญาตให้อยู่ในประเทศไทยได้ จ�าเลยสามารถน�าพยานมาสืบในชั้นไต่สวนมูลฟ้อง
เป็นการชั่วคราว
กรณีรายงานว่ารัฐบาลยังไม่ได้ด�าเนินการปรับปรุงกรณี

3.4.3 ค�าชี้แจงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แม้ว่าการลาออกของ
ที่ 2/2563 ลงวันที่ 8 พฤษภาคม 2563 กรณีรายงานสรุป สองนักสิทธิมนุษยชนจะส่งผลให้คณะกรรมการมีองค์ประชุม
สถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยขององค์กร ไม่ครบตามกฎหมายตั้งแต่เดือนกรกฎาคม ซึ่งชี้แจงว่าปัญหา
ฮิวแมนไรทส์ วอทซ์ ประจ�าปี 2563 ได้ชี้แจง 6 ประเด็นดังนี้ ดังกล่าวได้รับการแก้ไขแล้ว โดยเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน

กรณีที่รายงานว่าการเลือกตั้งทั่วไปเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2562 2562 ประธานศาลฎีกาและประธานศาลปกครองสูงสุด
ถูกจัดขึ้นภายใต้ข้อจ�ากัดด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ได้ร่วมกันแต่งตั้งผู้ท�าหน้าที่เป็นกรรมการชั่วคราวจ�านวน
นายกรัฐมนตรี (พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา) เริ่มด�ารงต�าแหน่ง 4 คน ท�าให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติสามารถ
นายกรัฐมนตรีสมัยที่สองซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเพิกเฉยต่อเรื่อง เปิดประชุมเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ กรณีที่รายงานว่า

สิทธิมนุษยชนเช่นเดียวกันกับสมัยที่ปกครองโดยรัฐบาลทหาร เครือข่ายพันธมิตรระดับโลกว่าด้วยสถาบันสิทธิมนุษยชน
ซึ่งชี้แจงว่าการเลือกตั้งทั่วไปและการจัดตั้งรัฐบาลหลังการ แห่งชาติ (GANHRI) ประเมินสถานะของ คณะกรรมการ
เลือกตั้งทั่วไปดังกล่าวเป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ อยู่ในระดับต�่ากว่ามาตรฐาน เนื่องจาก