Page 114 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 113
ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

3.4 การชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องในกรณี ยังมีผลบังคับใช้ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ ยังคงห้ามการชุมนุม
ที่มีการรายงานเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชน ทางการเมืองของบุคคลตั้งแต่ห้าคนขึ้นไปและก�าหนดบทลงโทษ
ในประเทศโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม ผู้ที่สนับสนุนการชุมนุมทางการเมือง ซึ่งชี้แจงว่าเมื่อวันที่ 11

หน้าที่ส�าคัญประการหนึ่งตามรัฐธรรมนูญแห่ง ธันวาคม 2557 ได้มีค�าสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 22/2561 เรื่องการ
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (4) และ ให้ประชาชนและพรรคการเมืองด�าเนินกิจกรรมทางการเมือง
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ ยกเลิกค�าสั่งหัวหน้า คสช. หลายฉบับ รวมถึงค�าสั่งหัวหน้า คสช.
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (4) บัญญัติ ที่ 3/2558 กรณีที่รายงานว่า คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

ให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติชี้แจงและรายงาน แห่งชาติได้รับค�าร้อง 2,563 เรื่อง นับตั้งแต่เดือนตุลาคม 2560
ข้อเท็จจริงที่ถูกต้องโดยไม่ชักช้า ในกรณีที่มีรายงานสถานการณ์ จนถึงเดือนกันยายน 2561 ในจ�านวนนี้มี 36 เรื่อง เกี่ยวข้อง
เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่ กับข้อกล่าวหาการกระท�ามิชอบโดยต�ารวจ กลุ่มสิทธิมนุษยชน
เป็นธรรม โดยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ยังคงวิพากษ์วิจารณ์คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 44 ที่ไม่ยื่นฟ้องร้องผู้กระท�าการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้วยตนเอง
ก�าหนดว่า เมื่อความปรากฏต่อคณะกรรมการ ไม่ว่าโดยทางใดว่า หรือในนามของผู้ร้องเรียน ซึ่งชี้แจงว่าตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2560 บทที่
มีการรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ถึงวันที่ 30 กันยายน 2561 มีเรื่องร้องเรียนที่คณะกรรมการ 3
โดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม คณะกรรมการต้องตรวจสอบ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รับเป็นค�าร้องจ�านวน 232 เรื่อง

และชี้แจงหรือจัดท�ารายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องของสถานการณ์ เป็นกรณีข้อกล่าวหาว่าเป็นการกระท�าโดยมิชอบโดยต�ารวจ
นั้นโดยไม่ชักช้า เพื่อเผยแพร่ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป จ�านวน 9 เรื่อง ส่วนประเด็นที่วิจารณ์ว่าคณะกรรมการ
และให้สรุปไว้ในรายงานผลการประเมินสถานการณ์ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ไม่ยื่นฟ้องร้องผู้กระท�าละเมิด
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศประจ�าปีด้วย ในการด�าเนินการ สิทธิมนุษยชนนั้น เนื่องจาก พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ

ดังกล่าว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้แต่งตั้ง ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560
คณะท�างานภายในเพื่อศึกษาในเบื้องต้นและก�าหนดแนวทาง ไม่ก�าหนดให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มีหน้าที่
ส�าหรับเป็นกรอบในการจัดท�าค�าชี้แจง รวมทั้งได้ด�าเนินการ และอ�านาจในการฟ้องคดีแทนผู้ร้องเรียน
ตามแนวทางในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 44 3.4.2 ค�าชี้แจงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

ข้างต้น ที่ 1/2563 ลงวันที่ 21 เมษายน 2563 กรณีรายงาน
สถานการณ์สิทธิมนุษยชนในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ประจ�าปี 2562 ของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ได้ชี้แจง
แห่งชาติได้ด�าเนินการตามภารกิจดังกล่าว และมีการชี้แจงและ ประเด็น ดังนี้ กรณีที่รายงานว่าสมาชิกพรรคอนาคตใหม่ ซึ่งเป็น
รายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องและเผยแพร่ให้แก่ประชาชนทราบ พรรคฝ่ายค้านถูกด�าเนินคดีหลายข้อหา ขณะที่หัวหน้าพรรค
3
5 เรื่อง โดยมีสาระส�าคัญโดยสรุป ดังนี้ ถูกเพิกถอนสิทธิการด�ารงต�าแหน่งเป็นสมาชิกรัฐสภา ซึ่งหลาย
ฝ่ายมองว่าเป็นการกระท�าที่มีแรงจูงใจทางการเมือง ทางการ
3.4.1 ค�าชี้แจงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ยังมองหาแนวทางที่จะยุบพรรคดังกล่าว หลังจากเคยยุบ
ที่ 2/2562 ลงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2562 กรณีการรายงาน พรรคไทยรักษาชาติมาแล้วเมื่อเดือนมีนาคม 2562 ซึ่งชี้แจงว่า

การปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนประจ�าปี 2561 ของกระทรวง การเพิกถอนสิทธิของบุคคลดังกล่าวเป็นไปตามค�าวินิจฉัย
การต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ได้ชี้แจง 2 ประเด็น ดังนี้ กรณี ของศาลรัฐธรรมนูญที่ 14/2562 ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน
ค�าสั่ง คสช. ที่ประกาศใช้ภายใต้มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญ 2562 กรณีรายงานว่าทางการคุกคามบุคคลซึ่งวิจารณ์สถาบัน

แห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557 และ พระมหากษัตริย์หรือหน่วยงานของกองทัพ ในหลายกรณี

3 ดูต่อที่: http://www.nhrc.or.th/NHRCT-Work/Statements-Press-Releases-Open-Letters/Statements.aspx