Page 70 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561
P. 70
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑
บทที่ ๒
๑) การจัดการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติ ข้อบทที่ ๑๒ ซึ่งก�าหนดให้มีกลไกสืบสวนการกระท�า
ป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระท�า ทรมานที่เป็นกลาง ปราศจากความล�าเอียง และข้อบท
ให้บุคคลสูญหายฯ จากหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง รวมทั้ง ที่ ๑๔ ซึ่งก�าหนดให้ผู้ถูกกระท�าทรมานหรือครอบครัว
จากประชาชน ภาคประชาสังคม ผู้เสียหายและ ได้รับการเยียวยาผลกระทบที่เกิดขึ้น การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
ครอบครัวผู้เสียหายผ่านช่องทางต่าง ๆ ซึ่งเป็นการ
ด�าเนินการตามรัฐธรรมนูญฯ มาตรา ๗๗ และได้แจ้งผล ๓) แม้การบังคับสูญหายของนายพอละจี รักจงเจริญ (บิลลี่)
การด�าเนินการให้สภานิติบัญญัติทราบ ท�าให้กระบวนการ ซึ่งหายตัวไปเมื่อปี ๒๕๕๗ มีการกล่าวอ้างว่าเชื่อมโยง
พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฯ มีความคืบหน้า กับการควบคุมตัวโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ จนเป็นกรณี
โดยเมื่อวัน ๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๑ สนช. ได้มีมติ ที่น�าไปสู่การพิจารณาพิพากษาของศาล และในที่สุดแล้ว
เห็นชอบรับหลักการร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว การพิจารณาดังกล่าวก็ไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่า การหายตัวนั้น
และตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาต่อไป เกิดจากการกระท�าของเจ้าหน้าที่ของรัฐจริงหรือไม่
แต่การที่กรมสอบสวนคดีพิเศษ โดยคณะกรรมการคดีพิเศษ
๒) ในระหว่างที่ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม ได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๘ มิถุนายน ๒๕๖๑ รับกรณีกล่าวอ้างว่า
การทรมานและการกระท�าให้บุคคลสูญหายฯ ถูกบังคับสูญหายดังกล่าวเป็นคดีพิเศษนั้น ถือว่าเป็น
อยู่ระหว่างการด�าเนินการตามรัฐธรรมนูญฯ มาตรา ๗๗ ความพยายามของรัฐที่ส�าคัญในการสืบสวน สอบสวน
นั้น ครม. ได้แต่งตั้งคณะกรรมการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์ ติดตามการหายตัวไปของนายพอละจี เป็นการสร้าง
กรณีถูกกระท�าทรมานและถูกบังคับให้หายสาบสูญ ความหวังให้กับครอบครัวและญาติ รวมทั้งเป็นการให้
ซึ่งมีหน้าที่รับเรื่องราวร้องทุกข์ ตรวจสอบติดตาม หลักประกันว่ากรณีดังกล่าวจะด�าเนินการโดยหน่วยงาน
เยียวยา รวมถึงป้องกันการทรมานและการบังคับบุคคล ที่เป็นกลางแยกต่างหากจากหน่วยงานที่เจ้าหน้าที่
ให้หายสาบสูญ จึงถือได้ว่า ครม. มีความตระหนักว่า ผู้ถูกกล่าวว่ามีส่วนในการควบคุมตัวและบังคับสูญหาย
การกระท�าทรมานและการบังคับบุคคลให้สูญหายเป็น สังกัดอยู่
การกระท�าที่กระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของบุคคลและมี
ความพยายามในการสร้างหลักประกันเพื่อคุ้มครองสิทธิ อย่างไรก็ตาม ในปี ๒๕๖๑ ยังคงมีประเด็นที่เป็น
ของบุคคลที่ถูกละเมิดสิทธิ สอดคล้องกับอนุสัญญา CAT ความห่วงใย ดังนี้
69
