Page 75 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561
P. 75
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑
ของนายสุลักษณ์ ศิวรักษ์ อย่างไรก็ตาม ในกรณีหลัง การสลายการชุมนุมโดยไม่มีความรุนแรง และมีการแจ้งความ
อัยการศาลทหารได้สั่งไม่ฟ้องเนื่องด้วยพยานหลักฐาน ด�าเนินคดีกับผู้แทน ผู้เข้าร่วม และคณะผู้ประสานงาน
ไม่เพียงพอ ๗๘ จ�านวน ๘ คน ในข้อหาขัดค�าสั่ง คสช. ที่ ๓/๒๕๕๘ และ
ต่อมา ศาลปกครองกลางได้มีค�าสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราว
ส�าหรับผลกระทบต่อเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ ก่อนการพิพากษาคดีหมายเลขด�าที่ ๑๕๔/๒๕๖๑ ลงวันที่
และปราศจากอาวุธ มีกรณีเช่น การใช้ดุลพินิจของ ๒๖ มกราคม ๒๕๖๑ โดยเป็นการคุ้มครองชั่วคราว ท�าให้
เจ้าหน้าที่ต�ารวจในฐานะเจ้าพนักงานตามพระราชบัญญัติ กิจกรรมดังกล่าวสามารถด�าเนินการได้จนแล้วเสร็จ ๘๐
การชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. ๒๕๕๘ ตอบกลับหนังสือ
ของผู้จัดงานกิจกรรม “We Walk…เดินมิตรภาพ” ในการรณรงค์และสร้างการตระหนักรู้ผ่านกิจกรรม
แจ้งการชุมนุมตามพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ “นัดรวมพลประชาชนอยากเลือกตั้ง” ซึ่งจัดขึ้นครั้งแรก
พ.ศ. ๒๕๕๘ ไปยังเจ้าหน้าที่ต�ารวจสถานีต�ารวจภูธรอ�าเภอ เมื่อวันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๖๑ ณ สกายวอล์ก ปทุมวัน
คลองหลวง อันเป็นจุดเริ่มต้นของกิจกรรมในวันที่ ๑๗ มีผู้เข้าร่วมกิจกรรม ๓๙ คนถูกหมายเรียกจากส�านักงานต�ารวจ
มกราคม ๒๕๖๑ โดยระบุว่า “กิจกรรมมีพฤติการณ์ แห่งชาติให้ไปรับทราบข้อกล่าว ณ สถานีต�ารวจนครบาล
จ�าหน่ายเสื้อยืดซึ่งมีข้อความสื่อความหมายในทางการเมือง ปทุมวัน ส�านักงาน กสม. ได้เข้าร่วมสังเกตการณ์
และการชักชวนให้ประชาชนทั่วไปร่วมลงลายมือชื่อ การแจ้งข้อกล่าวหาและพบว่า การด�าเนินการเป็นการมา
ยกเลิกกฎหมาย ซึ่งไม่ใช่การชุมนุมสาธารณะ รับทราบข้อกล่าวหาตามหมายเรียก มิได้มีการจับกุม
ที่เจ้าหน้าที่ต�ารวจมีอ�านาจดูแล แต่เป็นการมั่วสุมหรือชุมนุม ควบคุมตัว โดยเจ้าหน้าที่ตั้งข้อหาฝ่าฝืนพระราชบัญญัติ
การเมืองตามข้อ ๑๒ ของค�าสั่งหัวหน้า คสช.ที่ ๓/๒๕๕๘ การชุมนุมสาธารณะโดยร่วมกันชุมนุมในที่สาธารณะ
ซึ่งหากฝ่าฝืนต้องรับโทษจ�าคุกไม่เกินหกเดือน ปรับไม่เกิน ในรัศมี ๑๕๐ เมตรจากเขตพระราชฐาน และขัดค�าสั่ง
หนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจ�าทั้งปรับ” ทั้งนี้ ภายหลังจาก หัวหน้า คสช.ที่ ๓/๒๕๕๘ ทั้งนี้ ผู้ต้องหาจ�านวน ๒๘
๗๙
การยืนยันการด�าเนินกิจกรรมดังกล่าว ได้มีการสกัดกั้นและ คนเดินทางไปศาลแขวงปทุมวัน พนักงานสอบสวนได้มา
ขอผัดฟ้องที่ศาลแขวงปทุุมวันเป็นเวลา ๖ วัน โดยศาล
อนุญาตให้ผัดฟ้องและไม่มีการฝากขัง และให้ผู้ต้องหา
กลับบ้านได้โดยให้รอติดต่อกลับไปเมื่อมีการส่งฟ้องต่อ
อัยการภายใน ๓๐ วันตามกรอบของคดีที่ขึ้นศาลแขวง
และไม่มีเงื่อนไขการปล่อยตัวใด ๆ ส่วนอีก ๕ คน
ที่ถูกแจ้งข้อหาตามมาตรา ๑๑๖ ของประมวลกฎหมายอาญา
ได้เดินทางไปที่ศาลอาญากรุงเทพใต้ เนื่องจากเป็นข้อหา
ที่มีอัตราโทษสูงกว่า ๓ ปี และต่อมา ศาลได้ยกค�าร้อง
ที่ให้มีการฝากขังเช่นกัน ๘๑
๗๘ ตามข้อหาความผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๑๒ เมื่อครั้งเป็นวิทยากรในงานเสวนา “ประวัติศาสตร์ว่าด้วยการช�าระและการสร้าง” จัดโดยกลุ่มสภาหน้าโดม เมื่อวันที่
๕ ตุลาคม ๒๕๕๗ ที่มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ท่าพระจันทร์ ต่อมา ในวันที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๖๑ อัยการศาลทหารสั่งไม่ฟ้องเนื่องด้วยพยานหลักฐานไม่พอฟ้อง ทั้งในข้อหาความผิด
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๑๒ และจากการน�าข้อมูลอันเป็นเท็จเข้าสู่ระบบคอมพิวเตอร์ตามพระราชบัญญัติคอมพิวเตอร์.
๗๙ การสังเกตการณ์ของส�านักงาน กสม. และแถลงการณ์ศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน มูลนิธินิติธรรมเพื่อสิ่งแวดล้อม สมาคมนักกฎหมายสิทธิมนุษยชน มูลนิธิศูนย์ข้อมูลชุมชน
และมูลนิธิผสานวัฒนธรรม.
๘๐ ศาลปกครองกลางมีค�าสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษา คดีหมายเลขด�าที่ ๑๕๕/๒๕๖๑ วันที่ ๒๖ มกราคม ๒๕๖๑ โดยสรุปว่า (๑) ให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ โดยผู้บัญชาการ
ต�ารวจแห่งชาติสั่งการให้เจ้าหน้าที่ต�ารวจที่มีฐานะเป็นเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะ มิให้กระท�าการใด ๆ ที่มีลักษณะเป็นการปิดกั้น ขัดขวางในการใช้เสรีภาพการชุมนุม
ของผู้ฟ้องคดีทั้ง ๔ และผู้ร่วมชุมนุมภายใต้ขอบเขตของกฎหมาย และ (๒) ให้เจ้าหน้าที่ต�ารวจใช้อ�านาจหน้าที่ตามมาตรา ๑๙ วรรค ๔ แห่งพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะฯ เพื่อประโยชน์
ในการคุ้มครองความสะดวกของประชาชน การดูแลการชุมนุมสาธารณะ และการรักษาความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน โดยเคร่งครัดจนถึงวันที่ ๑๗ กุมภาพันธ์
๒๕๖๑ แต่หากข้อเท็จจริงปรากฏว่าผู้ฟ้องคดีทั้ง ๔ และผู้ร่วมชุมนุมกระท�าการใดอันท�าให้เป็นการชุมนุมสาธารณะที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะหรือ
เจ้าพนักงานต�ารวจในบังคับบัญชาของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ก็ชอบที่จะพิจารณาก�าหนดเงื่อนไขหรือมีค�าสั่งหรือประกาศให้ผู้ชุมนุมเลิกการชุมนุม หรือแก้ไข หรือร้องขอต่อศาลให้มีค�าสั่ง
ให้เลิกการชุมนุม หรือด�าเนินการอื่นใดตามอ�านาจหน้าที่เพื่อบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการชุมนุมสาธารณะหรือกฎหมายอื่นได้.
๘๑ จาก บันทึกการสังเกตการณ์การแจ้งข้อกล่าวหา และการรายงานตัวเพื่อรับทราบข้อกล่าวหาของผู้เข้าร่วมกิจกรรม ๓๙ คน นัดรวมพลประชาชนอยากเลือกตั้ง เมื่อวันที่ ๒๗
มกราคม ๒๕๖๑, วันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๑. โดย ส�านักงาน กสม. .
74
