Page 574 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 574
550
การเกณฑ์ทหารของไทยไมํมีการกําหนดให๎มีทางเลือกในการรับใช๎ชาติรูปแบบอื่น (Alternative national
service) จึงไมํมีประเด็นการเลือกปฏิบัติระหวํางการเป็นทหารกับการรับใช๎ชาติรูปแบบอื่น
กรณีที่ 3 ประเด็นเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ เชื้อชาติ การศึกษา ในมิติของการ
เกณฑ์ทหาร
ในบริบทของการเกณฑ์ทหารโดยบังคับนั้น พบวํามีประเด็นเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติด๎วยเหตุแหํง
เพศ ศาสนา การศึกษา เชํน
- ประเด็นความเทําเทียมกันระหวํางชายและหญิง จากการจัดประชุมกลุํมยํอย ผู๎ให๎ข๎อมูลรายหนึ่ง
ให๎ความเห็นวํา “กฎหมายเกณฑ์ทหารท าให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันและเลือกปฏิบัติต่อผู้หญิง เป็นการมอง
ว่าผู้หญิงมีความด้อยกว่าผู้ชาย ทั้งที่ผู้หญิงสามารถเป็นทหารอาชีพได้ สามารถเป็นนักศึกษาวิชาทหารได้
ปัจจุบันมีกฎหมายให้สิทธิเท่าเทียมกันต่อผู้หญิงหลายฉบับแต่กฎหมายเกณฑ์ทหารยังไม่ก าหนดหน้าที่ของ
หญิงให้เท่าเทียมกับชาย นอกจากนี้ การเกณฑ์ทหารหญิงก็ไม่จ าต้องให้ฝึกเหมือนกับผู้ชายทุกประการ โดย
อาจให้ท าหน้าที่อื่นๆในกองทัพที่เหมาะสมกับสภาพร่างกายของทหารหญิงก็ได้ แต่การก าหนดหลักตัดสิทธิ
ผู้หญิงตั้งแต่แรกนั้นเป็นการไม่เท่าเทียมกัน”
ตามกฎหมายไทยพบวํา กฎหมายที่เกี่ยวข๎องคือ พระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ. 2497 โดย
มาตรา 7 วางหลักไว๎วํา “ชายที่มีสัญชาติเป็นไทยตามกฎหมาย มีหน๎าที่รับราชการทหารด๎วยตนเองทุกคน”
จะเห็นได๎วํา กฎหมายนี้กําหนดหน๎าที่เฉพาะ “ชาย” เทํานั้น โดยหลักแล๎วจึงเป็นการปฏิบัติที่แตกตํางกัน
(Distinction / Differencial Treatment) ด๎วยเหตุแหํงเพศ อยํางไรก็ตาม จะต๎องพิจารณาตํอไปวํา การ
ปฏิบัติที่แตกตํางกันนี้เป็นการ “เลือกปฏิบัติ” (Discrimination) อันขัดตํอหลัก “ความเทําเทียมกัน”
หรือไมํ ทั้งนี้เหตุผลหลักในการสนับสนุนการปฏิบัติที่แตกตํางกันนี้คือ ชายมีสภาพรํางกายที่แตกตํางจาก
หญิง เหตุผลดังกลําวนี้อยูํบนพื้นฐานแนวคิดวํา หญิงมีสภาพรํางกายที่แข็งแรงน๎อยกวําชาย ในขณะที่
ปัจจุบันมีทหารอาชีพซึ่งเป็นหญิง รวมทั้งในการศึกษาวิชาทหารก็ให๎สิทธิแกํนักศึกษาหญิงเข๎าศึกษาด๎วย
นอกจากนี้ยังไมํได๎คํานึงถึงการปฏิบัติหน๎าที่ทางการทหารซึ่งแม๎วํามีการเกณฑ์ทหารซึ่งเป็นหญิงแล๎วก็อาจ
มอบหมายหน๎าที่หรือภารกิจแตกตํางกันตามสภาพรํางกายได๎ ซึ่งในระดับนี้ก็เป็นการปฏิบัติที่แตกตํางกันแตํ
มีเหตุผลที่สมควร
ในประเด็นความเทําเทียมกันระหวํางเพศในมิติของการเกณฑ์ทหารนี้ หากเปรียบเทียบกับ
สหรัฐอเมริกาแล๎วพบวํา มีแนวคิดและการดําเนินการทางกฎหมายในการสร๎างความเทําเทียมกันระหวําง
เพศ จะเห็นได๎จาก ในชํวงต๎นปี 2016 มีการเสนอรํางกฎหมายเรียกวํา “Draft America‖s Daughters Act
