Page 50 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 50
26
พ.ศ. 2550 (ที่ใช๎อยูํในขณะนั้น) ประกอบกับรัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทย(ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 ใน
เรื่องสิทธิเสรีภาพในการศึกษานั้น รัฐธรรมนูญได๎รับรอง คุ๎มครองวํา บุคคลยํอมมีสิทธิเสมอกันในการรับ
การศึกษาไมํน๎อยกวําสิบสองปีที่รัฐต๎องจัดอยํางทั่วถึงและมีคุณภาพ โดยไมํเก็บคําใช๎จําย จากการตรวจสอบ
ข๎อเท็จจริง จากกรณีที่ผู๎ร๎องร๎องวํา โรงเรียน ส. ได๎กระท าหรือละเลยการกระท าอันเป็นการละเมิดสิทธิ
มนุษยชน กรณีไมํออกเอกสารแสดงผลการเรียน และหลักฐานแสดงวุฒิการศึกษา ให๎กับนักเรียนโดยอ๎างวําไมํ
จํายคําบ ารุงการศึกษานั้น ปรากฏวําปัจจุบันทางโรงเรียนได๎ออกเอกสารดังกลําว ให๎กับนักเรียนคนดังกลําว
เรียบร๎อยแล๎วจึงเห็นควรให๎ยุติเรื่อง (ตามรายงานผลพิจารณาที่ 948/2558)
12) ค าร้องที่ 573/2555 และ 33/2556: กรณีกล่าวอ้างว่ามีการเลือกปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์
การรับสมัครนักเรียนเข้าศึกษาต่อ
ผู๎ร๎องที่ 1 เป็นรองปลัดเทศบาลต าบล ส. ได๎ท าการร๎องเรียน (ค าร๎อง573/2555) โดยอ๎างวํา นโยบาย
ของส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) การก าหนดหลักเกณฑ๑การรับสมัครนักเรียนเขตพื้นที่
บริการและนอกเขตพื้นที่บริการ มีลักษณะเป็นการกีดกั้นทางการศึกษา อาจกระทบตํอสิทธิและเสรีภาพของ
นักเรียน และไมํเป็นธรรมตามเจตนารมณ๑ของรัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 และ
พระราชบัญญัติการศึกษาแหํงชาติ พ.ศ. 2542
ผู๎ร๎องที่ 2 เป็นผู๎ปกครองของนักเรียนได๎ร๎องเรียน (ค าร๎อง33/2556) วํานโยบายของส านักงาน
คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) เกี่ยวกับการก าหนดหลักเกณฑ๑การรับสมัครนักเรียนเขตพื้นที่
บริการและนอกเขตพื้นที่บริการท าให๎นักเรียนที่อยูํในเขตพื้นที่บริการมีสิทธิสอบคัดเลือกได๎ทั้งสองกลุํมสํงผลให๎
นักเรียนที่อยูํนอกเขตพื้นที่บริการไมํได๎รับความเป็นธรรม นอกจากนี้นักเรียนที่เรียนอยูํในเขตพื้นที่บริการตั้งแตํ
ชั้นอนุบาลจนถึงชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 และนักเรียนที่มีผู๎ปกครองรับราชการอยูํในเขตพื้นที่บริการควรมีสิทธิ
สอบคัดเลือกเชํนเดียวกับนักเรียนในเขตพื้นที่บริการโดยไมํต๎องใช๎หลักฐานทะเบียนราษฎร๑
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติพิจารณาค าร๎องแล๎วเห็นวําเรื่องที่ผู๎ร๎องกลําวอ๎างเป็นประเด็น
เกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพในการศึกษาที่ได๎รับการรับรองคุ๎มครองไว๎ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 จึงเป็นกรณีที่อยูํใน
อ านาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ และได๎มอบหมายให๎คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชนด๎านเด็ก สตรี และความเสมอภาคของบุคคล พิจารณาโดยอาศัยอ านาจตามรัฐธรรมนูญแหํง
ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 โดยอาศัยอ านาจตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ
พ.ศ. 2542
จาการตรวจสอบข๎อเท็จจริงพบวํานโยบายและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการรับนักเรียนสังกัดส านักงาน
คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ทุกปีการศึกษา (ประมาณ 30 ปีมาแล๎วตั้งแตํกรมสามัญศึกษาเดิม)
จะมุํงเน๎นให๎นักเรียนได๎เรียนใกล๎บ๎านเพื่อเดินทางสะดวกประหยัดคําใช๎จํายผู๎ปกครอง ดังนั้นจึงมีการก าหนด
เขตพื้นที่ของโรงเรียนตามกฎหมาย เพื่อให๎สิทธิเด็กที่อยูํในเขตพื้นที่ได๎เข๎าศึกษากํอนโดยก าหนดสัดสํวน
นักเรียนในเขตพื้นที่ไมํน๎อยกวําร๎อยละ 50 และนักเรียนทั่วไปไมํน๎อยกวําร๎อยละ50 ซึ่งกระบวนการคัดเลือก
