Page 499 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

475

4.15.9.3 กฎหมายสหรัฐอเมริกา

ในสหรัฐอเมริกานั้น กฎหมายเกี่ยวกับการกระทําอันมีมูลเหตุเกี่ยวข๎องกับการเลือกปฏิบัติและ
“Hate Speech” อาจแบํงได๎สองกลุํมคือ

1. กฎหมายเกี่ยวกับการสื่อสารที่กํอให๎เกิดความเกลียดชัง (Hate Speech)

2. กฎหมายเฉพาะซึ่งกําหนดฐานความผิดสําหรับอาชญากรรมเกี่ยวกับความเกลียดชัง (Hate
crime)

1) กฎหมายเกี่ยวกับการสื่อสารที่ก่อให้เกิดความเกลียดชัง (Hate Speech)

สหรัฐอเมริกาไมํมีกฎหมายลายลักษณ์อักษรที่วางหลักห๎ามการสื่อสารที่กํอให๎เกิดความเกลียดชัง (Hate

Speech) ไว๎โดยเฉพาะ นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกาฉบับแก๎ไขครั้งที่ 1 (First Amendment) ได๎
475
วางหลักห๎ามการตรากฎหมายที่จํากัดเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น (Freedom of Speech) ด๎วย
เหตุนี้ เมื่อมีประเด็นเกี่ยวกับการสื่อสารที่กํอให๎เกิดความเกลียดชังซึ่งอยูํบนพื้นฐานของเหตุแหํงการเลือก
ปฏิบัติ (Discrimination Ground) โดยเฉพาะอยํางยิ่งกรณีรัฐบาลระดับมลรัฐตรากฎหมายกําหนดความผิด

สําหรับการสื่อสารดังกลําว ก็จะต๎องพิจารณาวํา การสื่อสารนั้นได๎รับความคุ๎มครองในฐานะเสรีภาพในการ
แสดงความคิดเห็นหรือไมํ ซึ่งในประเด็นนี้พบวําศาลในสหรัฐอเมริกาได๎วางหลักเอาไว๎ในหลายคดี ดังนั้น ใน
หัวข๎อนี้ผู๎วิจัยจะได๎ศึกษาวิเคราะห์คําพิพากษาศาลสหรัฐอเมริกาที่เกี่ยวข๎องกับ “Hate Speech”

ศาลในสหรัฐอเมริกาให๎น้ําหนักกับเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น (Freedom of Speech) ที่
ได๎รับการคุ๎มครองตามรัฐธรรมนูญ (First Amendment) มากกวําการจํากัดการสื่อสารที่แสดงความเกลียด
ชัง กลําวคือ โดยหลักแล๎ว การสื่อสารนั้นแม๎จะมีลักษณะของการสื่อสารความเกลียดชังด๎วยเหตุแหํงการ

เลือกปฏิบัติ เชํน เชื้อชาติ สีผิว ศาสนา ก็ตาม ในหลายคดีศาลได๎ตัดสินวํา รัฐไมํอาจตรากฎหมายเพื่อ
ควบคุมหรือจํากัดการสื่อสารลักษณะดังกลําวได๎ เนื่องจากการสื่อสารเหลํานี้เป็นสํวนหนึ่งของเสรีภาพใน
การแสดงความคิดเห็น อยํางไรก็ตาม ศาลได๎วางหลัก การสื่อสารกํอความรุนแรง (Fighting words) อันเป็น

ข๎อจํากัดของเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น กลําวคือ หากการสื่อสารที่กํอให๎เกิดความเกลียดชังนั้นมี
ลักษณะถึงขนาดเป็นการสื่อสารที่มีลักษณะยั่วยุกระตุ๎นให๎เกิดความรุนแรงทางกายภาพ ก็จะไมํได๎รับการ
คุ๎มครองตามหลักเสรีภาพของการแสดงความคิดเห็น ดังนั้น รัฐอาจตรากฎหมายที่เป็นการจํากัดการสื่อสาร
ดังกลําวได๎

475 “Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise
thereof, or abridging the Freedom of Speech, or of the press, or the right of the people peaceably to
assemble, and to petition the Government for a redress of grievances”