Page 372 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 372
348
ประเด็นสําคัญมีอยูํวํา กฎระเบียบที่กําหนดให๎ต๎องแสดงรูปถํายในใบขับขี่เป็นการขัดตํอเสรีภาพใน
การนับถือศาสนาและความเชื่อหรือไมํ ศาลสูงสุดของแคนาดา เห็นวํา กฎระเบียบดังกลําวมีเหตุผลที่ชอบ
ด๎วยกฎหมายและไมํขัดตํอรัฐธรรมนูญ ด๎วยเหตุผลดังนี้
- เมื่อพิจารณากฎระเบียบนี้ตามหลักสัดสํวน (Proportionality test) เห็นวํา กฎระเบียบนี้
สอดคล๎องกับวัตถุประสงค์ เนื่องจากทางฝุายปกครองของ Alberta แสดงให๎เห็นวํา การยกเว๎นภาพถํายมี
สํวนทําให๎ระบบใบขับขี่มีความเปราะบางตํอความเสี่ยงของอาชญากรรมขโมยตัวตน
- กฎระเบียบดังกลําวสํงผลกระทบตํอเสรีภาพในศาสนาและความเชื่ออยํางเล็กน๎อย (Minimally
impair) เนื่องจากกฎระเบียบนี้มีขึ้นเพื่อปูองกันและแก๎ไขปัญหาอาชญากรรม นอกจากนี้ยังไมํปรากฏวํามี
ทางเลือกอื่น (Alternative measure) ที่จะทําให๎บรรลุวัตถุประสงค์การปูองกันอาชญากรรมได๎เชํนเดียวกับ
การกําหนดให๎แสดงภาพถําย
- ผลกระทบในทางลบตํอเสรีภาพทางศาสนาของผู๎ร๎องยังไมํมีน้ําหนักพอเมื่อเทียบกับผลประโยชน์
ของภาครัฐในการปูองกันอาชญากรรม ซึ่งมุํงคุ๎มครองความปลอดภัยของระบบใบอนุญาตทั้งหมด การ
ยกเว๎นภาพถํายสําหรับบุคคลบางกลุํมจะสํงผลตํอการจัดการระบบและการเปรียบเทียบภาพเพื่อระบุตัวตน
ของผู๎รับใบอนุญาต ดังนั้นเมื่อชั่งน้ําหนักระหวํางการจํากัดเสรีภาพและประโยชน์เกี่ยวกับความมั่นคง
ปลอดภัยดังกลําวแล๎วเห็นวํากฎระเบียบดังกลําวมีความได๎สัดสํวน
หากเปรียบเทียบกับกฎหมายสหภาพยุโรปแล๎ว พบวํา ในแงํหนึ่งกฎเกณฑ์ของภาครัฐเชํนนี้อาจ
พิจารณาวําเป็นการเลือกปฏิบัติโดยอ๎อม (Indirect Discrimination) เนื่องจากโดยสภาพของกฎเกณฑ์
ในทางเนื้อหาแล๎ว มิได๎มุํงหมายเลือกปฏิบัติตํอศาสนาหรือความเชื่อใด เนื่องจากกําหนดให๎ทุกคนต๎อง
ถํายภาพติดบัตร แตํผลที่เกิดขึ้นทางปฏิบัตินั้นกระทบตํอความเชื่อของบางศาสนา อยํางไรก็ตาม หาก
พิจารณาเหตุผลตามคําตัดสินของศาลแคนาดาแล๎ว มีแนววินิจฉัยคล๎ายคลึงกับยุโรป จะเห็นได๎วํา กฎเกณฑ์
ดังกลําว เมื่อชั่งน้ําหนักและพิจารณาตามหลักสัดสํวน (Proportionality test) ประกอบกับวัตถุประสงค์ที่
กฎเกณฑ์นี้มุํงประสงค์แล๎ว กฎเกณฑ์ดังกลําวไมํเป็นการสํงผลให๎บุคคลบางกลุํมเสียเปรียบอยํางไมํได๎สัดสํวน
(Disproportionately prejudicial effect)
4.9 การเลือกปฏิบัติและความเท่าเทียมกันเกี่ยวกับระบบบริการสาธารณสุข
