Page 133 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560

สิทธิมนุษยชนอย่างรุนแรง ควรจะรายงานอย่างเป็นทางการว่า องค์กรธุรกิจนั้นได้ดูแลผลกระทบเหล่านั้นอย่างไร ในทุกกรณี
การสื่อสารควรจะมีลักษณะดังต่อไปนี้
(ก) มีรูปแบบและความถี่ที่สะท้อนผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนขององค์กรธุรกิจ และกลุ่มเป้าหมายของ
การสื่อสารควรจะเข้าถึงได้

(ข) จัดให้มีข้อมูลข่าวสารที่เพียงพอที่จะประเมินว่าองค์กรธุรกิจได้ตอบสนองต่อผลกระทบทางสิทธิมนุษยชน
อย่างเพียงพอแล้วหรือไม่
(ค) ในทางกลับกันการสื่อสารนั้น ๆ จะต้องไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อผู้มีส่วนได้เสียได้รับผลกระทบ บุคลากร
หรือข้อก�าหนดที่ชอบธรรมในเรื่องความลับเชิงพาณิชย์

หลักการข้อที่ ๒๒ ในกรณีที่องค์กรธุรกิจถูกระบุว่าได้ก่อให้เกิดหรือมีส่วนร่วมในการละเมิดสิทธิมนุษยชน องค์กร
ธุรกิจเหล่านั้นควรจัดให้มีหรือร่วมมือในการเยียวยาความเสียหายที่เกิดขึ้น โดยใช้กระบวนการที่ชอบธรรม
กระบวนการการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้านเป็นหนึ่งประเด็นส�าคัญของหลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจ

และสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ซึ่งก�าหนดให้การเคารพสิทธิมนุษยชนเป็นความรับผิดชอบของบริษัท บริษัทต้อง “รู้
และแสดง (know and show)” ด้วยแนวทางต่อไปนี้
(๑) การสร้างข้อผูกมัดด้านสิทธิมนุษยชนในนโยบายของบริษัท
(๒) ท�างานเชิงรุกด้วยกระบวนการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน

(๓) แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นและชดเชยต่อกรณีการละเมิดสิทธิที่เกิดขึ้นหรือไม่อาจหลีกเลี่ยงได้จากการด�าเนินงาน
ของบริษัท

ส�าหรับกระบวนการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน แม้จะมีการปรับเปลี่ยนกระบวนการตรวจ

สอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้านที่แตกต่างกันตามบริบทของธุรกิจ สิ่งส�าคัญซึ่งทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องควรตระหนัก คือ
การสร้างการตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้านที่มีความหมายไม่ใช่เพียงแค่งานที่ท�าแล้วเสร็จสิ้นในครั้งเดียว แต่เป็น
กระบวนการต่อเนื่อง ในการสร้างความรับผิดชอบของบริษัทและการมีส่วนร่วมจากทุกฝ่ายภายในบริษัท กระบวนการ
ตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้านเป็นเครื่องมือหลักในการแสดงความเคารพในสิทธิมนุษยชนของบริษัท

อันประกอบด้วยหลักการส�าคัญตามที่ระบุไว้ในหลักการชี้แนะของสหประชาชาติ ๕ องค์ประกอบ ดังนี้

(๑) การประกาศนโยบายและหลักการของบริษัทที่ว่าด้วยการเคารพสิทธิมนุษยชน (A statement of policy
articulating the company’s commitment to respect human rights) ซึ่งจะอธิบายต่อสาธารณะว่าธุรกิจจะด�าเนินการ

อย่างไรในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนต่อผู้มีส่วนได้เสียภายในและภายนอก รวมถึงการระบุความรับผิดชอบของ
ผู้เกี่ยวข้องในโครงสร้างการท�างานของธุรกิจ
(๒) การประเมินผลกระทบที่เกิดขึ้นจริงหรือมีแนวโน้มที่อาจเกิดขึ้นจากกิจกรรมของบริษัท (Assessment of
actual and potential human rights impacts of company activities and relationships) หมายถึงการพิจารณา

ว่าใครที่ได้รับ/มีแนวโน้มได้รับผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากการด�าเนินงาน ซึ่งธุรกิจจะต้องท�างานร่วมกันโดยตรงกับ
ผู้ที่ได้รับ/อาจจะได้รับผลกระทบ เช่น พนักงาน ผู้จัดหาวัตถุดิบ นักลงทุน ชุมชนท้องถิ่น
(๓) การบูรณาการนโยบายเข้ากับการประเมิน รวมถึงกลไกควบคุมภายในและภายนอก (Incorporating into
company procedures and addressing impacts) เมื่อมีการระบุปัญหาและจัดล�าดับความส�าคัญแล้ว ธุรกิจต้องหา

ทางบรรเทาปัญหาผ่านการบูรณาการเข้าถึงการด�าเนินงานของบริษัท วิธีการขึ้นอยู่กับประเด็น แต่ส่วนใหญ่มักด�าเนินการ
ผ่านการให้ความรู้และฝึกอบรมด้วยเครื่องมือและกระบวนการต่าง ๆ ประเด็นสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องมีตั้งแต่ แรงงานไป
จนถึงธรรมาภิบาลของบริษัท หากมีการท�างานร่วมกับผู้มีส่วนได้เสียจะช่วยท�าให้บริษัทพัฒนานโยบายและกระบวนการ
ต่าง ๆ ได้ง่ายขึ้น

132 | รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐