Page 91 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2560
P. 91
ข้อเสนอแนะ
๑. กระทรวงยุติธรรม โดยกรมรำชทัณฑ์ ควรพิจำรณำทบทวนพระรำชบัญญัติรำชทัณฑ์ พ.ศ. ๒๕๖๐ ในประเด็น
กำรยกเลิกกำรลงโทษขังเดี่ยว โดยหำมำตรกำรอื่นทดแทน เพื่อลดควำมเสี่ยงต่อกำรถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนและคุ้มครอง
สิทธิของผู้ต้องขังมำกยิ่งขึ้น
๒. กระทรวงยุติธรรม ส�ำนักงำนศำลยุติธรรม ควรประเมินผลกำรด�ำเนินโครงกำรใช้ EM และกำรใช้ระบบประเมิน
ควำมเสี่ยงและก�ำกับดูแลในชั้นปล่อยชั่วครำว หำกพบว่ำมีปัญหำและอุปสรรคในกำรด�ำเนินกำรควรเร่งแก้ไขปัญหำ
เพื่อที่จะขยำยกำรด�ำเนินกำรในพื้นที่อื่น ๆ เพื่อให้ประชำชนในพื้นที่อื่น ๆ สำมำรถเข้ำถึงสิทธิในกำรปล่อยชั่วครำวได้ และ
ควรจัดให้มีอุปกรณ์อย่ำงเพียงพอและเหมำะสม
๖๘
๓. ปัญหำกำรไม่ได้รับกำรจัดสรรงบประมำณ กำรบริหำรจัดกำรจัดซื้ออุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ติดตำมตัว (EM)
เพื่อน�ำมำใช้กับผู้กระท�ำควำมผิดในระบบงำนคุมประพฤติสำมำรถด�ำเนินกำรได้อย่ำงต่อเนื่องนั้น หน่วยงำนของรัฐที่เกี่ยวข้อง
ควรร่วมกันก�ำหนดแนวทำงกำรท�ำงำนโดยบูรณำกำรร่วมกันระหว่ำงหน่วยงำนที่เกี่ยวข้องในกำรใช้และจัดหำอุปกรณ์
อิเล็กทรอนิกส์ติดตำมตัว (EM) โดยมีเป้ำหมำยที่จะให้บรรลุผลอย่ำงชัดเจน ภำยในระยะเวลำที่ก�ำหนด และจัดกำร
๖๙
งบประมำณอย่ำงต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุเป้ำหมำยตำมที่ตั้งไว้
๔. จำกกำรที่มีกำรร้องเรียนเกี่ยวกับสิทธิในกระบวนกำรยุติธรรมต่อ กสม. โดยกล่ำวอ้ำงว่ำเป็นกำรกระท�ำของ
เจ้ำหน้ำที่ในกระบวนกำรยุติธรรมเป็นจ�ำนวนมำกในแต่ละปี รัฐอำจด�ำเนินกำรต่ำง ๆ เพื่อแก้ไขปัญหำ เช่น กำรสร้ำงควำมตระหนัก
ในกำรปฏิบัติตำมอ�ำนำจหน้ำที่โดยค�ำนึงถึงสิทธิมนุษยชนให้กับหน่วยงำนของรัฐในกระบวนกำรยุติธรรมโดยกำรบรรจุ
เรื่องสิทธิมนุษยชนในหลักสูตรกำรอบรมต่ำง ๆ ของหน่วยงำนรัฐ กำรมีกระบวนกำรรับเรื่องร้องเรียนที่เป็นกลำง อิสระ
รวดเร็ว และโปร่งใส กำรมีกระบวนกำรเยียวยำเมื่อเกิดกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน เป็นต้น
๕. กระทรวงยุติธรรม กรมสอบสวนคดีพิเศษ ส�ำนักงำนต�ำรวจแห่งชำติ และส�ำนักงำนอัยกำรสูงสุด ควรร่วมกันหำ
ตัวผู้กระท�ำควำมผิดมำลงโทษ เนื่องจำกสถำนกำรณ์กำรเสียชีวิตโดยถูกบุคคลอื่นท�ำให้ตำยเป็นกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน
อย่ำงร้ำยแรง และโดยเฉพำะเมื่อเกิดขึ้นขณะอยู่ภำยใต้กำรควบคุมของหน่วยงำนของรัฐ เพื่อสร้ำงควำมเชื่อมั่น
ในกระบวนกำรยุติธรรม นอกจำกนี้ ต้องมีกระบวนกำรเยียวยำควำมเสียหำยที่เกิดขึ้น
๖. หน่วยงำนที่มีอ�ำนำจหน้ำที่ในกำรควบคุมตัวผู้กระท�ำควำมผิด เช่น ส�ำนักงำนต�ำรวจแห่งชำติ กรมสอบสวน
คดีพิเศษ กรมรำชทัณฑ์ เป็นต้น ควรมีมำตรกำรที่เข้มงวดในกำรควบคุมและดูแลผู้ต้องหำหรือจ�ำเลย เพื่อป้องกันกำรท�ำให้
บุคคลเสียชีวิตเมื่ออยู่ในควำมควบคุมของหน่วยงำนของรัฐ เช่น สถำนที่ควบคุมควรมีกล้องวงจรปิดที่สำมำรถใช้งำนได้จริง
เพื่อดูแลกำรปฏิบัติหน้ำที่ของเจ้ำหน้ำที่อย่ำงเคร่งครัด เป็นต้น และหำกมีปัญหำอุปสรรคใดที่อำจส่งผลต่อควำมปลอดภัยของ
ผู้ถูกควบคุม หน่วยงำนรัฐต้องแก้ไขปัญหำโดยเร่งด่วน เช่น ปัญหำกล้องวงจรปิดเสียหำย เป็นต้น
๗. รัฐควรก�ำหนดให้คดีที่พลเรือนกระท�ำควำมผิดและอยู่ในอ�ำนำจศำลทหำรที่เกิดขึ้นก่อนวันที่ ๑๒ กันยำยน ๒๕๖๐
กลับมำอยู่ในกำรพิจำรณำของศำลยุติธรรม เพื่อให้เป็นไปตำมกระบวนกำรยุติธรรมปกติ โดยพิจำรณำร่วมกันกับหน่วยงำน
ที่เกี่ยวข้องเพื่อหำแนวทำงในกำรโอนคดีมำยังกำรพิจำรณำของศำลยุติธรรม
๖๘ ร่ำงแผนปฏิรูปประเทศด้ำนกระบวนกำรยุติธรรม ประเด็นกำรปฏิรูปที่ ๓ สร้ำงกลไกเพื่อให้มีกำรบังคับกำรตำมกฎหมำยอย่ำงเคร่งครัดเพื่อลดควำมเหลื่อมล�้ำ ค. กิจกรรมกำรปฏิรูป ข้อ ๑.๓.๓
จัดหำอุปกรณ์ส�ำหรับกำรปล่อยตัวชั่วครำวที่มีประสิทธิภำพอย่ำงเพียงพอและเหมำะสม, จำกเอกสำรประกอบกำรสัมมนำรับฟังควำมคิดเห็นแผนปฏิรูปประเทศด้ำนกระบวนกำรยุติธรรม ของ
คณะกรรมกำรปฏิรูปประเทศด้ำนกระบวนกำรยุติธรรม เมื่อวันที่ ๒๓ พฤศจิกำยน ๒๕๖๐ ณ โรงแรมเจ้ำพระยำปำร์ค,หน้ำ ๓๔.
๖๙ ร่ำงแผนปฏิรูปประเทศด้ำนกระบวนกำรยุติธรรม ประเด็นกำรปฏิรูปที่ ๓ สร้ำงกลไกเพื่อให้มีกำรบังคับกำรตำมกฎหมำยอย่ำงเคร่งครัดเพื่อลดควำมเหลื่อมล�้ำ ค. กิจกรรมกำรปฏิรูป ข้อ ๑.๓.๒
ก�ำหนดแนวทำงกำรท�ำงำนโดยบูรณำกำรร่วมกันระหว่ำงหน่วยงำนที่เกี่ยวข้องในกำรใช้และจัดหำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ติดตำมตัว, จำกเอกสำรประกอบกำรสัมมนำรับฟังควำมคิดเห็นแผน
ปฏิรูปประเทศด้ำนกระบวนกำรยุติธรรม ของคณะกรรมกำรปฏิรูปประเทศด้ำนกระบวนกำรยุติธรรม เมื่อวันที่ ๒๓ พฤศจิกำยน ๒๕๖๐ ณ โรงแรมเจ้ำพระยำปำร์ค,หน้ำ ๓๔.
90 | รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๐