Page 84 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2560

บทที่ ๓ การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

ป้องกันกำรหลบหนีระหว่ำงเคลื่อนย้ำย กำรยกเลิกโทษเฆี่ยนและขังห้องมืด นอกจำกนี้ ในกรณีโทษตัดกำรอนุญำตให้ได้
รับกำรเยี่ยมเยียนหรือติดต่อ ได้เพิ่มข้อยกเว้นคือ กำรห้ำมลงโทษตัดกำรอนุญำตกำรติดต่อของผู้ต้องขังหญิงกับบุตรผู้เยำว์
ซึ่งเดิมไม่ได้บัญญัติไว้ เป็นต้น
๔๐

๓. กำรพัฒนำระบบกำรปล่อยชั่วครำว เพื่อมิให้ผู้ที่ไม่มีหลักประกัน
ต้องถูกขังระหว่ำงพิจำรณำเนื่องจำกไม่มีหลักประกัน อันเป็นกำรลดควำม
เหลื่อมล�้ำในกำรเข้ำถึงกำรปล่อยชั่วครำว ส�ำนักงำนศำลยุติธรรมได้ด�ำเนิน
กำรพัฒนำระบบกำรปล่อยชั่วครำว ๒ โครงกำร ดังนี้

๓.๑ กำรริเริ่มและพัฒนำโครงกำรระบบประเมินควำมเสี่ยง
และก�ำกับดูแลในชั้นปล่อยชั่วครำว โดยเงื่อนไขต้องเป็นคดีอำญำที่มีอัตรำ
โทษจ�ำคุกไม่เกิน ๕ ปี ผู้ต้องหำหรือจ�ำเลยต้องเข้ำร่วมโครงกำรโดยสมัครใจ
มีกำรสอบถำมประวัติเพื่อประเมินควำมเสี่ยง ศำลจะสั่งขังเฉพำะผู้ที่มีเหตุ

จ�ำเป็นต้องขังและมีควำมเสี่ยงมำก ขณะนี้น�ำมำใช้ในศำลทดลอง ๕ ศำล
(ศำลอำญำกรุงเทพใต้ ศำลจังหวัดจันทบุรี ศำลจังหวัดนครศรีธรรมรำช
ศำลจังหวัดกำฬสินธุ์ และศำลจังหวัดเชียงใหม่ ) เพื่อให้มีกำรพัฒนำระบบ
๔๑
ประเมินควำมเสี่ยงฯ ให้สมบูรณ์ก่อนแล้วจึงจะขยำยผลไปยังศำลอื่น ๆ โดย

ได้เริ่มกำรทดลองตั้งแต่ในวันที่ ๑ กุมภำพันธ์ ๒๕๖๐ ในศำลทดลอง ๔ ศำล ส่วนศำลจังหวัดนครศรีธรรมรำชเริ่มกำรทดลอง บทที่
ตั้งแต่วันที่ ๑ มีนำคม ๒๕๖๐ ๓
๔๒
๓.๒ โครงกำรปล่อยชั่วครำวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ติดตำมตัว (EM) เมื่อวันที่ ๒๗ กันยำยน ๒๕๖๐
ส�ำนักงำนศำลยุติธรรมได้มีกำรเปิดศูนย์ควบคุมและติดตำมกำรปล่อยชั่วครำวโดยใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ (Electronic

Monitoring Center) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อด�ำเนินกำรตำมโครงกำรส่งเสริมกำรน�ำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ส�ำหรับตรวจสอบ
หรือจ�ำกัดกำรเดินทำงของบุคคลมำใช้ปล่อยชั่วครำว และรองรับกำรปฏิบัติตำมประมวลกฎหมำยวิธีพิจำรณำควำมอำญำ
มำตรำ ๑๐๘ โดยก�ำหนดให้ศำลที่มีอ�ำนำจสั่งปล่อยชั่วครำวสำมำรถใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ส�ำหรับตรวจสอบหรือจ�ำกัด
กำรเดินทำงของบุคคลมำใช้ในกำรปล่อยชั่วครำวได้โดยเฉพำะ ซึ่งได้เริ่มน�ำมำใช้ตั้งแต่เดือนธันวำคม ๒๕๖๐ กับศำล
๔๓
น�ำร่อง ๒๓ ศำล (ศำลอำญำ ศำลอำญำกรุงเทพใต้ ศำลอำญำคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลำง และศำลทั่วภูมิภำค) ๔๔

๔. กำรน�ำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ติดตำมตัว (EM) มำใช้กับผู้กระท�ำควำมผิดในระบบงำนคุมประพฤติ
กรมคุมประพฤติได้ออกกฎกระทรวงกำรใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์หรืออุปกรณ์อื่นใดในกำรติดตำมตัวผู้ถูกคุมควำมประพฤติ

ตำมเงื่อนไขที่ศำลหรือเจ้ำพนักงำนผู้มีอ�ำนำจสั่ง พ.ศ. ๒๕๖๐ เพื่อก�ำหนดหลักเกณฑ์และวิธีกำรใช้อุปกรณ์ โดยกรมคุมประพฤติ
ได้มีกำรน�ำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ติดตำมตัว (EM) มำใช้ในระบบงำนคุมประพฤติตั้งแต่ปี ๒๕๕๗ ต่อเนื่องมำจนถึงปี ๒๕๕๘
แต่ในปี ๒๕๕๙ ไม่ได้รับกำรจัดสรรงบประมำณ ในปี ๒๕๖๐ กรมคุมประพฤติของบประมำณในกำรจัดซื้ออุปกรณ์พร้อมระบบ
และได้รับกำรจัดสรรงบประมำณ จ�ำนวน ๑๐๙,๘๑๑,๖๐๐ บำท แต่มีปัญหำในกระบวนกำรจัดซื้อจัดจ้ำงตำมระเบียบ

๔๐ ข้อมูลจำก หนังสือกรมรำชทัณฑ์ ที่ ยธ ๐๗๐๕.๑/๑๘๕๒๙ เรื่อง ขอส่งข้อมูลกำรด�ำเนินกำรตำมแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ ฉบับที่ ๓ ลงวันที่ ๑๒ กรกฎำคม ๒๕๖๐.
๔๑ คมชัดลึก. (๒๕๖๐). ดีเดย์ ๑ ก.พ.น�ำระบบประเมินควำมเสี่ยงปล่อยตัวชั่วครำว. สืบค้นจำก www.komchadluek.net/news/politic/256151
๔๒ สรุปผลกำรประชุมเชิงปฏิบัติกำร เรื่อง “แนวทำงกำรพัฒนำระบบประเมินควำมเสี่ยงและก�ำกับดูแลในชั้นปล่อยชั่วครำวภำยหลังกำรทดลอง” ในระหว่ำงวันที่ ๔ - ๕ พฤษภำคม ๒๕๖๐
ณ ห้องประชุม ๗๐๒ ชั้น ๗ อำคำรสถำบันพัฒนำข้ำรำชกำรฝ่ำยตุลำกำรศำลยุติธรรม ถนนรัชดำภิเษก กรุงเทพมหำนคร.
๔๓ ส�ำนักส่งเสริมงำนตุลำกำร. (๒๕๖๐). พิธีเปิดศูนย์ควบคุมและติดตำมกำรปล่อยชั่วครำวโดยใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Monitoring Center). สืบค้นจำก www.oja.coj.go.th/
view-52431.html
๔๔ ผู้จัดกำรรำยสัปดำห์. (๒๕๖๐). เปิดศูนย์น�ำร่อง ๒๓ ศำลใช้ก�ำไล EM ปล่อยชั่วครำวผู้ต้องหำโดยไม่ต้องใช้หลักทรัพย์. สืบค้นจำก www.manager.co.th/mgrweekly/viewnews.aspx-
?NewsID=9600000099151

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ | 83