Page 155 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2560
P. 155
นโยบายและแนวทางการส่งเสริมพัฒนา
คุณภาพชีวิตคนพิการที่ไม่มีสัญชาติไทย โดย กสม. ได้
มีหนังสือถึงกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง
ของมนุษย์ กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ
และคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคน
พิการแห่งชาติ เพื่อให้เร่งรัดการออกระเบียบการช่วยเหลือ
คนพิการซึ่งไม่มีสถานะทางทะเบียน ตามความในมาตรา
๑๙/๑ แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพ
ชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย พระราช
บัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ (ฉบับที่ ๒)
พ.ศ. ๒๕๕๖ ทั้งนี้ กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิต
คนพิการ ชี้แจงว่า ระเบียบว่าด้วยการออกบัตรประจ�าตัวคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๖ ไม่ได้ก�าหนดเงื่อนไขการออกบัตรประจ�า
ตัวคนพิการซึ่งไม่มีสถานะทางทะเบียนเอาไว้ แต่กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ ได้พิจารณาแนวทางใน
การให้ความช่วยเหลือบุคคลกลุ่มนี้ให้ได้รับสิทธิขั้นพื้นฐานและสวัสดิการที่เหมาะสมจากรัฐ โดยก�าหนดไว้ในร่างระเบียบ
การช่วยเหลือที่ออกตามความในมาตรา ๑๙/๑ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะอนุกรรมการด้านกฎหมาย
๒๙๑
การประเมินสถานการณ์ ปัญหา และอุปสรรค
การศึกษาของคนพิการ การจัดการศึกษาส�าหรับคนพิการเป็นสิทธิที่ได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญและสนธิสัญญา
หลักด้านสิทธิมนุษยชน และเป็นสิ่งที่รัฐต้องจัดให้อย่างเท่าเทียมกับการศึกษาของคนปกติโดยไม่มีค่าใช้จ่ายใด ๆ ปัจจุบัน
รัฐโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้มีความพยายามสร้างความเท่าเทียมให้แก่คนพิการ โดยส่งเสริมให้คนพิการเข้าถึงการศึกษา
และมีการศึกษาในระดับที่สูงขึ้น อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลยังพบว่ามีคนพิการที่อายุถึงเกณฑ์แต่ไม่ได้รับการศึกษาจ�านวน
มากถึง ๓๑๐,๓๓๙ คน โดยคนพิการส่วนใหญ่ที่ได้รับการศึกษามีการศึกษาอยู่ในระดับประถมศึกษา สะท้อนให้เห็นว่า
๒๙๒
คนพิการยังมีข้อจ�ากัดในการเข้าถึงการศึกษา โดยมีหลายสาเหตุ กล่าวคือ การขาดแคลนสิ่งอ�านวยความสะดวกในการ
ศึกษาที่เหมาะสมกับประเภทความพิการ สื่อสารสนเทศ หรือเครื่องมือช่วยส�าหรับคนพิการ ตลอดจนการฝึกอบรมบุคลากร
ทางการศึกษาส�าหรับคนพิการ เป็นต้น
๒๙๓
การจ้างงานคนพิการ แม้รัฐจะพยายามส่งเสริมและขับเคลื่อนเพื่อให้เกิดการจ้างงานคนพิการในทุกภาคส่วน
อย่างต่อเนื่อง แต่อย่างไรก็ตาม จากข้อเท็จจริงพบว่า ผู้ประกอบการส่วนใหญ่ยังคงเลือกช่องทางตามมาตรา ๓๔ แห่งพระราชบัญญัติ
ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๖ คือการส่งเงินเข้ากองทุนส่งเสริม
และพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการตามจ�านวนที่กฎหมายก�าหนด ซึ่งท�าให้คนพิการไม่ได้รับประโยชน์โดยตรงเมื่อเทียบกับ
การจ้างแรงงานคนพิการหรือการให้สัมปทานสถานที่จ�าหน่ายสินค้าหรือบริการจัดจ้างเหมาช่วงงาน ตามมาตรา ๓๕ ซึ่ง
จะท�าให้คนพิการได้รับประโยชน์โดยตรง และสามารถแสดงศักยภาพของตนท�าให้คนพิการมีความภาคภูมิใจในตนเอง
๒๙๑ ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ, ข่าวแจก, กสม. เสนอกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เร่งรัดออกระเบียบช่วยเหลือ “คนพิการไร้รัฐ – ไร้รัฐไร้สัญชาติ”
โดยเร็ว, ๑๙ กันยายน ๒๕๖๐
๒๙๒ รายงานข้อมูลสถานการณ์ด้านคนพิการในประเทศไทย กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ ข้อมูลสิ้นสุด ณ วันที่ ๑๕ กันยายน
๒๕๖๐ (สืบค้นวันที่ ๑๒ มกราคม ๒๕๖๑)
๒๙๓ ข้อเสนอแนะคณะกรรมการประจ�าอนุสัญญา CRPD
154 | รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๐
