Page 237 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546
P. 237
๒๒๐
นโยบายในการในการท าสงครามขั้นแตกหักกับยาเสพติดของรัฐบาล พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เมื่อปี พ.ศ.
๒๕๔๖” เพื่อท าหน้าที่เป็นองค์กรตัวแทนของครอบครัวและญาติของผู้เสียหาย ในการด าเนินการเรียกร้อง
ค่าเสียหายจากรัฐบาลไทย เพื่อเยียวยาความเสียหายแก่ผู้เสียหาย ตลอดจนครอบครัวและญาติของผู้เสียหาย
อันเนื่องจากการด าเนินนโยบายในการท าสงครามขั้นแตกหักกับยาเสพติดของรัฐบาล พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร
เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖
คณะกรรมการเฉพาะกิจดังกล่าวควรมีกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติหรืออนุกรรมการใน
ชุดที่รับผิดชอบเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวโดยตรงเป็นกรรมการ ตลอดจนทรงคุณวุฒิด้านการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
หรือด้านต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเป็นกรรมการด้วย เช่น ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมด้านการต่างประเทศ
ด้านสังคม
ผลลัพธ์
ประกำรที่หนึ่ง การเรียกร้องค่าเสียหายให้แก่ผู้เสียหายและครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหาย
เป็นการคืนความเป็นธรรมให้แก่บุคคลเหล่านั้นอีกลักษณะหนึ่ง เพื่อชดเชยและเยียวยาการสูญเสียและ
ความเดือดร้อนเสียหายอย่างใดๆ ที่ผู้เสียหายก็ดี ครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหายก็ดี ได้รับอันเนื่องจากการ
ด าเนินนโยบายในการท าสงครามขั้นแตกหักกับของรัฐบาล พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ทั้งนี้
ตามภาระผูกพันตามกฎหมาย (de jure) ที่รัฐบาลไทยมี ในอันที่จะต้องปฏิบัติการให้เป็นไปตามข้อก าหนดใน
กติการะหว่างประเทศด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
ประกำรที่สอง การด าเนินการโดยคณะกรรมการเฉพาะกิจดังกล่าวเป็นการปฏิบัติหน้าที่
“เพื่อประโยชน์เป็นส่วนรวม” (public interest) ของผู้เสียหายและครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหายทั้งหลาย
(“ผู้เสียหายจ านวนมาก”) ซึ่งได้รับความเดือดร้อนเสียหายร่วมกันจากการด าเนินนโยบายของรัฐบาลในการท า
สงครามขั้นแตกหักกับยาเสพติดเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ (“สาเหตุเดียวกัน”) และครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหาย
ต่างมีข้อเรียกร้องในลักษณะเดียวกัน คือ การเรียกร้องค่าเสียหาย (“ข้อเรียกร้องแบบเดียวกัน”) นอกจากนี้
การด าเนินการโดยคณะกรรมการเฉพาะกิจดังกล่าวจะท าให้เกิดความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือของข้อมูล
ที่เกี่ยวข้องว่าได้ผ่านการตรวจสอบและวิเคราะห์โดยรอบคอบรัดกุมระดับหนึ่งขององค์กรระดับชาติที่มีอ านาจ
หน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงแล้ว อีกทั้งยังท าให้การเรียกร้องค่าเสียหายมีน้ าหนักยิ่งขึ้น อันจะท าให้บรรลุ
เป้าหมายของการเยียวยาความเสียหายในประการนี้ได้อีกด้วย
(๓) ข้อเสนอแนะเพื่อกำรน ำตัวผู้กระท ำควำมผิดมำลงโทษ
ข้อเสนอแนะประการนี้น่าจะเป็นข้อเสนอแนะประการส าคัญที่สุดและละเอียดอ่อนที่สุด
ต่อการปฏิบัติตามอ านาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และเป็นที่คาดหวังของครอบครัว
หรือญาติของผู้เสียหาย ตลอดจนประชาชนและสังคมไทยมากที่สุด โดยที่การก าหนดและการด าเนินการตาม
นโยบายในการท าสงครามขั้นแตกหักกับยาเสพติดของรัฐบาล พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖
มีลักษณะเป็นการก่ออาชญากรรมร้ายแรงในลักษณะ “อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ” (crime against
humanity) อันเป็นการกระท าความผิดอาญาร้ายแรงที่เกิดขึ้นแก่ผู้เสียหายซึ่งเป็นประชากรพลเรือนจ านวน
มากในวงกว้าง เป็นการด าเนินการอย่างเป็นระบบและเป็นขั้นตอน และมีนโยบายของรัฐเป็นพื้นฐาน และการ
ก่ออาชญากรรมร้ายแรงเช่นนั้นมี “ลักษณะเฉพาะ” เป็นของตนเองแตกต่างไปจากความผิดอาญาสามัญตาม
ประมวลกฎหมายอาญา อีกทั้งมีองค์ประกอบความผิดเป็นของตนเอง หากแต่อาชญากรรมร้ายแรงเช่นนี้กลับ
มิได้ถูกก าหนดให้เป็นฐานความผิดอาญาตามประมวลกฎหมายอาญาของประเทศไทย สภาพการณ์เช่นนี้ย่อม
