Page 233 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2559
P. 233
บุรุษ-สตรี โดยเฉพาะการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจและการเข้าถึงโอกาส
ทางเศรษฐกิจ (ข้อ ๓) ปัญหาการใช้ความรุนแรงต่อสตรี และการไม่สามารถน�าตัว
ผู้กระท�าผิดมาลงโทษได้ โดยการให้ความส�าคัญกับการประนีประนอมและ
การอยู่ร่วมกันเป็นครอบครัวมักส่งผลให้สตรีไม่ได้รับการปฏิบัติที่เป็นธรรม
(ข้อ ๖) ทัศนคติเกี่ยวกับบทบาทของสตรีในสังคมตามความเชื่อเดิมที่เห็นว่า
สตรีควรมีบทบาทในเรื่องครอบครัวเป็นหลักท�าให้เป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึง
โอกาสในการท�างาน การมีส่วนร่วมทางการเมืองและในกิจการสาธารณะของ
สตรี (ข้อ ๕ ข้อ ๗ และ ข้อ ๑๑) ปัญหาการค้ามนุษย์และการแสวงประโยชน์
จากสตรีและเด็กหญิง และปัญหาธุรกิจท่องเที่ยวทางเพศ (sex tourism)
การแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุรวมถึงการท�าให้สตรีมีสถานะทางเศรษฐกิจที่ดี
ขึ้น การดูแลฟื้นฟูสตรีและเด็กหญิงที่เป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์เพื่อให้
สามารถกลับมาอยู่ในสังคมได้ การปราบปรามการค้ามนุษย์และผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวทางเพศ (ข้อ ๖) ปัญหาการที่
สตรีมีส่วนร่วมทางการเมืองและกิจการสาธารณะของประเทศในระดับที่ค่อนข้างต�่า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในสภาผู้แทนราษฎร
วุฒิสภา องค์กรการปกครองในระดับท้องถิ่นและในระดับระหว่างประเทศ (ข้อ ๗) สตรีที่อาศัยในชนบทและสตรีชาวเขา
มีอุปสรรคในการเข้าถึงบริการด้านสุขภาพและสุขอนามัย การศึกษา การได้รับอาหารตามหลักโภชนาการอย่างพอเพียงและ
การท�างานที่มีรายได้ (ข้อ ๑๔) สตรีมุสลิมในภาคใต้ไม่สามารถเข้าถึงการศึกษาสวัสดิการสังคมการดูแลสุขภาพและโอกาส
ทางเศรษฐกิจรวมถึงการที่ต้องแต่งงานเมื่ออายุยังน้อยตามขนบธรรมเนียมและเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่ ท�าให้ปัญหา
ดังกล่าวมีความรุนแรงขึ้น (ข้อ ๑๐, ๑๑, ๑๒, ๑๓ และข้อ ๑๖) ความซับซ้อนของกระบวนการให้สัญชาติแก่ชาวเขาซึ่ง
มีผลกระทบต่อสตรีชาวเขาหรือปัญหาการไร้สถานะทางกฎหมายของสตรีที่เป็นผู้ลี้ภัย (ข้อ ๓ และข้อ ๙) ปัญหาการท�าแท้ง
ที่ไม่ปลอดภัย การที่สตรีต้องรับภาระในเรื่องการวางแผนครอบครัวเป็นหลัก ดังเห็นได้จากการใช้ถุงยางอนามัยและ
การท�าหมันในเพศชายมีอัตราค่อนข้างต�่าหรือการขาดแผนงานในการให้ความรู้ทั้งบุรุษและหญิงรวมทั้งวัยรุ่นเพื่อให้มี
พฤติกรรมทางเพศที่ปลอดภัย (ข้อ ๑๒) ปัญหาการติดเชื้อ HIV/AIDS ที่สูงในสตรีที่ขายบริการทางเพศ (ข้อ ๑๒) การจัดระบบ
การเก็บข้อมูลที่มีการแยกข้อมูลตามเพศเพื่อให้สามารถประเมินผลกระทบของนโยบายและมาตรการต่าง ๆ ที่ส่งเสริมความ
เท่าเทียมทางเพศได้อย่างชัดเจน
นอกจากนี้ ยังมีประเด็นที่เกิดขึ้นภายหลังการเสนอรายงานเมื่อเดือนมกราคม ๒๕๔๙ อาทิ ปัญหาการตั้งครรภ์
ในวัยรุ่น ปัญหาความรุนแรงในครอบครัวและผลของการประกาศใช้พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ถูกกระท�าด้วยความรุนแรง
ในครอบครัว พ.ศ. ๒๕๕๐ ต่อการแก้ไขปัญหาดังกล่าว พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซึ่งภาคประชาสังคม
มีข้อความกังวลเรื่อง ข้อยกเว้นที่ว่าการปฏิบัติตามหลักศาสนาหรือเพื่อความมั่นคงของประเทศไม่ถือเป็น
การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมระหว่างเพศ
ประเทศไทยได้รับข้อเสนอแนะที่เกี่ยวกับสิทธิสตรีจากการเสนอ
รายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยภายใต้กระบวนการ Universal
Periodic Review (UPR) รอบที่ ๑ เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๕๔ หลายประการ เช่น ประเด็น
การปรับปรุงกฎหมายสิทธิมนุษยชนภายในประเทศ ในเรื่อง (๑๔) ทบทวน
“พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ” และยกเลิกข้อยกเว้นต่าง ๆ
ในกฎหมายดังกล่าวซึ่งเห็นว่าเป็นการเลือกปฏิบัติต่อสตรีเพื่อให้สอดคล้องกับ
อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ (๑๕)
เร่งรัดการยกร่างและรับรองพระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ 232 ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๕๙
