Page 74 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 74
กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้พิจารณาในคราวประชุม ครั้งที่ ๑๓/๒๕๕๖ เมื่อวันที่ ๑๐ เมษายน
๒๕๕๖ แล้วมีความเห็นว่า พิจารณาทั้งสามประเด็นข้างต้นแล้วไม่พบการกระท�าหรือการละเลยการกระท�า
อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนแต่อย่างใด ทั้งนี้ สมควรแจ้งให้ผู้ร้องทราบด้วยว่าหากผู้ร้องเห็นว่าหน่วยงานของรัฐ
ดังกล่าวได้กระท�าหรือละเลยการกระท�า เป็นเหตุให้ผู้ร้องได้รับความเสียหาย ก็สามารถใช้สิทธิในการน�าเรื่อง
ฟ้องร้องเป็นคดีต่อศาลได้ตามกระบวนการยุติธรรม
๓๓
ค�าร้องที่ ๔๙/๒๕๕๘: กรณีการปฏิบัติอันมีลักษณะล่วงละเมิดทางเพศ โดยภาคเอกชน
ผู้ร้องร้องเรียนเมื่อวันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๕๘ ว่าผู้ร้องไปชมคอนเสิร์ต ณ เมืองทองธานี ระหว่างวันที่ ๑๐ -
๑๑ มกราคม ๒๕๕๘ โดยมีบริษัทเอกชนแห่งหนึ่งเป็นผู้จัดคอนเสิร์ต ในวันที่มีการแสดงบริษัทได้ก�าหนดมาตรการ
ในการตรวจค้นอาวุธและกล้องบันทึกภาพก่อนการเข้าชมคอนเสิร์ต ซึ่งลักษณะการตรวจค้นนั้น มีการก�าหนดให้
เจ้าหน้าที่ผู้ชายตรวจค้นกระเป๋าสัมภาระ เจ้าหน้าที่ผู้หญิงตรวจค้นร่างกาย ซึ่งการตรวจค้นดังกล่าวมีการใช้มือ
สัมผัสบริเวณหน้าอก อวัยวะเพศ และต้นขา โดยไม่มีการแจ้งล่วงหน้าว่าจะตรวจอะไรบ้าง เป็นลักษณะล่วงละเมิด
ทางเพศ จึงขอให้ตรวจสอบ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาค�าร้องแล้วเห็นว่าเป็นประเด็นเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพใน
ชีวิตและร่างกาย อันเป็นสิทธิที่ได้รับความคุ้มครองไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
มาตรา ๒๕๗ (ที่บังคับใช้อยู่ขณะเกิดเหตุ) จึงเป็นกรณีที่อยู่ในอ�านาจของคณะกรรมการฯ ที่จะสามารถตรวจสอบได้
โดยอาศัยอ�านาจตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓ และมาตรา ๑๕
คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านเด็ก สตรี และความเสมอภาคของบุคคล และคณะ
กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พิจารณาแล้วปรากฏว่ากรณีกล่าวอ้างว่าถูกละเมิดสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและ
ร่างกายจากมาตรการตรวจค้นอาวุธและกล้องบันทึกภาพก่อนการเข้าชมคอนเสิร์ตนั้น บริษัทผู้จัดการแสดงไม่มี
เจตนาละเมิดสิทธิและเสรีภาพของผู้เข้าชมคอนเสิร์ต การตรวจค้นกระท�าเพื่อเป็นการคุ้มครองผู้เข้าชมคอนเสิร์ต
ให้ได้รับความปลอดภัยและไม่ให้กระท�าผิดกฎหมาย แต่วิธีกำรตรวจค้นโดยใช้มือสัมผัสร่ำงกำย อำจสุ่มเสี่ยงต่อ
กำรละเมิดสิทธิมนุษยชน อย่างไรก็ตาม หลังจากมีกรณีร้องเรียน ทางบริษัทฯ ได้มีการปรับปรุงวิธีการตรวจค้นอาวุธ
และกล้องบันทึกภาพใหม่ ลดการใช้มือสัมผัสโดยการสวมถุงมือและมีการใช้เครื่องตรวจโลหะสแกนร่างกาย ดังนั้น
จึงเป็นกรณีที่ผู้ถูกร้องได้ด�าเนินการแก้ไขปรับปรุงแล้ว จึงมีมติให้ยุติเรื่อง (รายงานผลการพิจารณา ที่ ๙๕๒/๒๕๕๘)
จากสภาพปัญหาและข้อเท็จจริงดังกล่าวข้างต้น จะได้น�าไปวิเคราะห์ตามประเด็นต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องในบทที่ ๔
ต่อไป นอกจากนี้ ยังมีข้อพิจารณาว่า ผู้ร้องที่เห็นว่าตนเองไม่ได้รับความเป็นธรรมในมิติต่าง ๆ มักอ้างว่า “ถูกเลือก
ปฏิบัติ” จึงน�าไปสู่การวิเคราะห์ต่อไปในบทที่ ๔ ว่า กรณีข้อเท็จจริงเหล่านี้เป็นการ “เลือกปฏิบัติ” ตามกรอบของ
กฎหมายสิทธิมนุษยชนหรือไม่ อย่างไร
73
