Page 79 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยแผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562

รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
แผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562

10
3.1.4 Guidance on National Action Plans on Business and Human Rights

ข้อเสนอแนะว่าด้วยการจัดท าแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน จัดท าโดย

คณะท างานแห่งสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและบรรษัทข้ามชาติและองค์กรธุรกิจอื่น (UN Working
Group on the issue of human rights and transnational corporation and other business

enterprises) นั้น ถูกออกแบบมาเพื่อเป็นเอกสารอ้างอิงให้กับผู้มีส่วนได้เสียทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการ
11
จัดท าแผนปฏิบัติการแห่งชาติ (NAP) เพื่อให้ประเทศต่างๆ ศึกษาและน าไปปรับใช้ให้เหมาะสมกับบริบท
ประเทศของตน

แผน NAP ว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและการประกอบธุรกิจเป็นยุทธศาสตร์ทางนโยบายที่ได้รับการพัฒนา

โดยรัฐเพื่อคุ้มครองผลกระทบสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงซึ่งกระท าโดยภาคธุรกิจ โดยแผน NAP จะมีความ

สอดคล้องไปกับหลักการ UNGP ทั้งนี้ แผน NAP มีองค์ประกอบที่ส าคัญ 4 ประการ ดังนี้

1) แผน NAP จ าเป็นที่จะต้องสะท้อนหน้าที่ของรัฐภายใต้กฎหมายสิทธิมนุษยชนสากลเพื่อให้ความ

คุ้มครองการกระท าละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยภาคธุรกิจและหาแนวทางเยียวยาการละเมิดนั้น แผน NAP ยัง

จ าเป็นต้องส่งเสริมการเคารพสิทธิมนุษยชนผ่านกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาค
ธุรกิจ นอกจากนี้ แผน NAP จะต้องได้รับการสนับสนุนโดยหลักการพื้นฐานสิทธิมนุษยชนว่าด้วยการไม่เลือก

ปฏิบัติและความเสมอภาค

2) แผน NAP จะต้องเฉพาะเจาะจงกับบริบทและระบุปัญหาผลกระทบสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง

ของภาคธุรกิจที่เป็นจริง รัฐบาลควรที่จะก าหนดมาตรการที่ตอบสนองต่อผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้นเพื่อ
ป้องกันและเยียวยาผลกระทบที่เกิดขึ้น

3) แผน NAP จะต้องจัดท าด้วยกระบวนการส่งเสริมการมีส่วนร่วมและโปร่งใส ผู้มีส่วนได้เสียควร

ได้รับโอกาสในการเข้าไปมีส่วนร่วมในการพัฒนา และปรับปรุงแผน NAP โดยความเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย

จะต้องรับการพิจารณา และเปิดโอกาสให้เข้าถึงข้อมูลเหล่านั้นอย่างโปร่งใสในทุกๆ ขั้นตอน

4) แผน NAP จะต้องได้รับการทบทวนและปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างต่อเนื่อง ซึ่งจะต้องตอบสนองต่อ

บริบทที่เปลี่ยนแปลงไปและรับมือกับสภาวะการณ์การเปลี่ยนแปลงนั้นๆ

10
United Nations Working Group on Business and Human Right. (2014). “Guidance on National Action
Plans on Business and Human Rights.” Geneva: United Nations.
11
แผนปฏิบัติการแห่งชาติ (NAP) ในรายงานฉบับนี้ให้มีความหมายถึง “แผนปฎิบัติการภายในประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
และการประกอบธุรกิจ” และ “แผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน”

3-9