Page 182 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ประจำปี 2558

รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๘

ให้ตระหนักถึงความส�าคัญเกี่ยวกับการอ�านวยความสะดวก การเรียกเก็บค่าเข้าชมสถานที่ต่าง ๆ ที่อยู่ในสังกัดของรัฐ
และความปลอดภัยในการให้บริการแก่ผู้สูงอายุ (๖) การจัดท�า ส�าหรับผู้สูงอายุ เช่น สถานที่ท่องเที่ยวและนันทนาการ พิพิธภัณฑ์
โครงการหรือกิจกรรมเชิงรุกเพื่ออ�านวยความสะดวกและปลอดภัย โบราณสถาน สวนสัตว์ โรงมหรสพ อุทยานแห่งชาติ ๒๓๖
ในการให้บริการแก่ผู้สูงอายุที่อยู่ในพื้นที่ เช่น การออกหน่วย เป็นต้น โดยปัจจุบันมีหน่วยงานของรัฐที่มีสถานที่ยกเว้นค่าเข้า
เคลื่อนที่ การจัดหาบริการส�าหรับผู้สูงอายุ การจัดสถานที่และ ชมสถานที่ส�าหรับผู้สูงอายุ ตามพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ.
ให้มีอุปกรณ์ส�าหรับบริการผู้สูงอายุที่อยู่อาศัยในพื้นที่ของชุมชน ๒๕๔๖ จ�านวน ๑๒ หน่วยงาน รวม ๒๕๖ แห่ง อาทิ การยกเว้น
การเคหะแห่งชาติ การได้รับบริการจากอาสาสมัครพัฒนาสังคม ค่าบริการเข้าไปในอุทยานแห่งชาติทุกแห่ง (จ�านวน ๑๑๙ แห่ง)
และความมั่นคงของมนุษย์ในการอ�านวยความสะดวก โดยเฉพาะ ให้แก่ผู้สูงอายุที่มีอายุเกิน ๖๐ ปีบริบูรณ์ขึ้นไปและมีสัญชาติไทย
ผู้สูงอายุที่ยากจนและประสบปัญหาในการเดินทางไปขอรับบริการ โดยผู้สูงอายุที่จะใช้สิทธิดังกล่าวต้องแสดงบัตรประจ�าตัว
โดยอาสาสมัครจะท�าหน้าที่รับเรื่อง สอบข้อเท็จจริงเบื้องต้นและ ประชาชนหรือหลักฐานที่แสดงว่ามีสัญชาติไทยและมีอายุ
ประสานงานกับส�านักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เกิน ๖๐ ปีบริบูรณ์ขึ้นไปแก่เจ้าหน้าที่อุทยานแห่งชาติ
จังหวัด และหน่วยงานต่าง ๆ รวมทั้งประสานการจัดหาพาหนะ หรือการยกเว้นค่าเข้าชมพิพิธภัณฑ์สถานแห่งชาติ จ�านวน
เดินทางน�าผู้สูงอายุไปรับบริการหรือร่วมกิจกรรมต่าง ๆ ๔๐ แห่ง ส�านักหอสมุดแห่งชาติ ๑ แห่ง สถาบันวัฒนธรรมศึกษา

นอกจากนี้ กระทรวงการท่องเที่ยวและการกีฬายังได้ออกประกาศ ๕ แห่ง องค์การพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติ ๒ แห่ง สถาบัน
ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชนส่งเสริมการจัดบริการ วิทยาศาสตร์ทางทะเล ๑ แห่ง เป็นต้น ตลอดจนผู้สูงอายุ
เพื่ออ�านวยความสะดวก และให้สิทธิส�าหรับผู้สูงอายุทุกคนใน ยังได้รับสิทธิช่วยเหลือด้านค่าโดยสารยานพาหนะตามความ บทที่ ๕ สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของกลุ่มเปราะบาง
สถานที่ท่องเที่ยว หรือสนามกีฬา หรือสถานออกก�าลังกายอื่น ๆ เหมาะสม กรณีที่เป็นผู้สูงอายุ ๖๐ ปีขึ้นไปซึ่งมีสัญชาติไทย
รวมถึงการอ�านวยความปลอดภัยและลดค่าเข้าชมหรือการเข้าร่วม มีสิทธิได้รับการช่วยเหลือด้านค่าโดยสารยานพาหนะที่
กิจกรรมส�าหรับผู้สูงอายุในสถานที่ดังกล่าวด้วย ๒๓๕ สิทธิได้รับ ให้บริการสาธารณะอยู่แล้ว เช่น การลดหย่อนค่าโดยสาร
การยกเว้นค่าเข้าชมสถานที่ของรัฐ โดยเป็นเรื่องที่รัฐให้สวัสดิการ รวมถึง การยกเว้นค่าธรรมเนียมบางประเภท การขอลดหย่อน
แก่ผู้สูงอายุในการพักผ่อนหย่อนใจและนันทนาการ และเป็นการ ค่าโดยสารรถไฟ รถประจ�าทาง และเครื่องบิน รวมทั้ง
ส่งเสริมให้บุตรหลานได้พาผู้สูงอายุไปท่องเที่ยวพักผ่อน ซึ่งจะส่งผล การช่วยเหลือค่าโดยสารยานพาหนะกลับภูมิล�าเนาในกรณี
๒๓๗
เป็นการสร้างครอบครัวให้เข้มแข็ง โดยการออกเป็นกฎหมายยกเว้น ตกทุกข์ได้ยากในต่างท้องที่ เป็นต้น

สิทธิในการได้รับการช่วยเหลือผู้สูงอายุ ซึ่งได้รับอันตราย ช่วยเหลือจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องได้ กล่าวคือ
๒๓๘
จากการถูกทารุณกรรม หรือถูกแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ ในกรุงเทพมหานครให้แจ้งกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ
ด้วยกฎหมาย ๒๓๙ หรือถูกทอดทิ้ง ๒๔๐ ในกรณีที่ผู้สูงอายุได้รับ ในต่างจังหวัดให้แจ้งอาสาสมัครพัฒนาสังคมและความมั่นคง
อันตรายจากการถูกทารุณกรรมหรือถูกแสวงหาประโยชน์ ของมนุษย์ หรือส�านักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคง
โดยมิชอบ ด้วยกฎหมาย หรือถูกทอดทิ้ง กฎหมายก�าหนดให้รัฐ ของมนุษย์จังหวัด หรือหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยผู้สูงอายุ
ต้องเข้าไปคุ้มครอง ช่วยเหลือลักษณะของอันตรายดังกล่าว จะได้รับการดูแลตามแต่กรณี
๒๔๑
แยกพิจารณา โดยผู้สูงอายุมีสิทธิแจ้งเพื่อขอรับการคุ้มครอง

๒๓๕ ประกาศกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เรื่อง การก�าหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการคุ้มครอง การส่งเสริม และการสนับสนุนผู้สูงอายุในการจัดบริการด้านการท่องเที่ยว กีฬา
และนันทนาการ เมื่อวันที่ ๒๐ กันยายน ๒๕๔๗
๒๓๖ ประกาศกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เรื่อง การยกเว้นค่าบริการเข้าอุทยานแห่งชาติให้แก่ผู้สูงอายุ วันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๔๗
๒๓๗ สืบเนื่องจากการก�าหนดสิทธิดังกล่าว การรถไฟแห่งประเทศไทยได้ประกาศหลักเกณฑ์ให้ผู้สูงอายุมีสิทธิได้ลดค่าโดยสารครึ่งราคา ตามค�าสั่งฝ่ายการเดินรถ การรถไฟแห่งประเทศไทย
ที่ พ.๕/ดล. ๑/๑/๒๕๔๗ เรื่อง ระเบียบการลดค่าโดยสารครึ่งราคาให้แก่ผู้โดยสารสูงอายุ ๖๐ ปี ขึ้นไป วันที่ ๒๐ ธันวาคม ๒๕๔๗ โดยมีหลักเกณฑ์ ได้แก่ (๑) การได้รับสิทธิลดค่าโดยสารครึ่งราคา
ในช่วงระหว่างเดือนมิถุนายนถึงเดือนกันยายนของทุกปี โดยเป็นการลดให้เฉพาะค่าโดยสาร คิดครึ่งราคาของอัตราปกติ ทุกชั้นตลอดทางทุกสายส่วนค่าธรรมเนียมไม่ลดให้ (๒) ผู้ที่มีสิทธิ
ลดค่าโดยสารครึ่งราคาประเภทอื่นอยู่แล้ว ให้เลือกใช้สิทธิได้เพียงประเภทเดียว (๓) ผู้สูงอายุที่จะใช้สิทธิดังกล่าวจะต้องแสดงหลักฐาน ได้แก่ บัตรประจ�าตัวประชาชน หรือเอกสารแสดงตัว
บุคคลที่ทางราชการออกให้ โดยมีรูปถ่าย ชื่อ นามสกุล อายุ วัน เดือน ปีเกิด ซึ่งสามารถใช้เป็นหลักฐานค�านวณอายุได้
๒๓๘ การทารุณกรรม หมายถึง การกระท�าหรือละเว้นการกระท�าด้วยประการใดๆ จนเป็นเหตุให้ผู้สูงอายุเสื่อมเสียเสรีภาพ หรือเกิดอันตรายแก่ร่างกายหรือจิตใจ หรือการกระท�าความผิดทาง
เพศต่อผู้สูงอายุ ทั้งนี้ โดยค�านึงถึงสภาพจิต หรือพฤติกรรมของผู้สูงอายุ สภาพสังคม สิ่งแวดล้อม หรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ไม่ว่าผู้สูงอายุนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม
๒๓๙ แสวงหาประโยชน์โดยมิชอบด้วยกฎหมาย หมายถึง (๑) การหลอกลวง การกล่าวเท็จ หรือให้ผู้สูงอายุกระท�าการใด ๆ เพื่อให้ได้ประโยชน์จากผู้สูงอายุ หรือ (๒) การใช้ให้ผู้สูงอายุกระท�า
หรือประพฤติในลักษณะที่น่าจะเป็นอันตรายแก่ร่างกาย หรือจิตใจ หรือขัดต่อกฎหมายหรือศีลธรรมอันดี ทั้งนี้ ไม่ว่าผู้สูงอายุจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม
๒๔๐ ทอดทิ้ง หมายถึง ละเลยไม่เอาใจใส่ดูแล หรือไม่ดูแลเป็นระยะเวลานานอันอาจจะเกิดอันตรายต่อกายหรือจิตใจของผู้สูงอายุ
๒๔๑ ประกาศกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เรื่อง ก�าหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการคุ้มครอง การส่งเสริม และสนับสนุนการช่วยเหลือผู้สูงอายุซึ่งได้รับอันตราย
จากการถูกทารุณกรรม หรือถูกแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบด้วยกฎหมาย หรือถูกทอดทิ้ง และการให้ค�าแนะน�า ปรึกษา ด�าเนินการอื่นที่เกี่ยวข้องในทางการแก้ไขปัญหาครอบครัว วันที่ ๒ พฤษภาคม
๒๕๔๗

152