Page 132 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ประจำปี 2558

รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๘

๒.๔ ข้อเรียกร้องด้านแรงงาน

ตั้งแต่ปี ๒๕๕๖-๒๕๕๘ องค์กรด้านแรงงานได้พยายามเรียกร้องสิทธิด้านแรงงานต่อรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในวันแรงงาน
แห่งชาติ ซึ่งข้อเรียกร้องดังกล่าวเป็นปัญหาที่ต้องการให้รัฐบาลแก้ไขให้กับผู้ใช้แรงงาน อาทิ การเรียกร้องให้รัฐบาลเร่ง
ให้การรับรองอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ฉบับที่ ๘๗ และ ๙๘ การให้รัฐบาลเร่งตรากฎหมายต่าง ๆ
เช่น กฎหมายตั้งกองทุนประกันความเสี่ยงให้แก่ลูกจ้างในกรณีที่สถานประกอบการปิดกิจการ เลิกจ้างโดยไม่จ่ายค่าชดเชย พระราชกฤษฎีกา
การจัดเก็บเงินสะสมและเงินสมทบเพื่อเป็นกองทุนสงเคราะห์ลูกจ้าง และเร่งน�า (ร่าง) พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. .... ฉบับแก้ไข
เพิ่มเติมของผู้ใช้แรงงานเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เป็นต้น การให้รัฐบาลปฏิรูปหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการท�างานให้มากขึ้น เช่น ต้องการยกสถานะส�านักความปลอดภัยแรงงานเป็นกรมความปลอดภัยแรงงาน
การยกสถานะส�านักงานประกันสังคมเป็นองค์กรอิสระ การให้รัฐบาลยุตินโยบายแปรรูปรัฐวิสาหกิจ เป็นต้น

๓ สถานการณ์ปี ๒๕๕๘

๓.๑ การด�าเนินการที่ส�าคัญของรัฐ บทที่ ๔ สถานการณ์สิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม

รัฐบาลได้ด�าเนินการเพื่อให้การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของแรงงานไทยให้มีมากขึ้นหลายประการ อาทิ การตราพระราชกฤษฎีกา
จัดตั้งสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน (องค์การมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๘ เมื่อวันที่ ๑๙
พฤษภาคม ๒๕๕๘ เพื่อส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างานให้เป็นไปด้วยความคล่องตัว รวดเร็ว และมี
๑๖๐
ประสิทธิภาพ การจัดโครงการส่งเสริม ให้สถานประกอบการจัดสวัสดิการมุมนมแม่ ศูนย์เลี้ยงดูบุตรผู้ใช้แรงงาน การออกหน่วยเคลื่อนที่
เพื่อให้บริการงานประกันสังคมแบบเบ็ดเสร็จ (Service Delivery Unit) แก่ประชาชนในพื้นที่ ประกอบด้วย กิจกรรมประชุมให้ความรู้เกี่ยวกับ
การรับขึ้นทะเบียน รับช�าระเงินสมทบผู้ประกันตน ตอบปัญหา และส่งเสริมให้มีการช�าระเงินสมทบล่วงหน้าของผู้ประกันตนตามมาตรา
๔๐ การจัดท�า Smart Labour Application โดยพัฒนาระบบการให้บริการด้านแรงงานเพื่อให้ประชาชนและคนท�างานเข้าถึงบริการของ
ภาครัฐได้ง่ายและรวดเร็วมากยิ่งขึ้นอีกด้วย รวมถึงการออกกฎหมายเพื่อคุ้มครองแรงงาน ซึ่งในเรื่องนี้คณะกรรมการประจ�ากติกา
ICESCR ได้ชื่นชมที่ประเทศไทยให้การรับรองกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎกระทรวงคุ้มครองแรงงานในงานประมงทะเล

พ.ศ. ๒๕๕๗ พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ รวมทั้งความพยายามในการส่งเสริมการปฏิบัติตามสิทธิ
ทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ประกอบด้วย การให้การรับรองนโยบาย ยุทธศาสตร์ และมาตรการในการป้องกันและปราบปราม
การค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก นโยบายและแผนปฏิบัติการระดับชาติเพื่อขจัดการจ้างงานเด็กที่เลวร้ายที่สุด
พ.ศ. ๒๕๔๒ - ๒๕๕๗ เป็นต้น

๑๖๐ อ่านรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่รายงาน “สัญญาจ้างอยุติธรรม: การเอารัดเอาเปรียบแรงงานไทยในภาคเกษตรกรรมของอิสราเอล” (A Raw Deal: Abuses of Thai Workers in Israel’s
Agricultural Sector), กลุ่มเฝ้าระวังสิทธิมนุษยชน (Human Rights Watch) ในนครนิวยอร์ค สหรัฐอเมริกา

102