Page 128 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ประจำปี 2558
P. 128
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๘
แม้ปัจจุบันประเทศไทยยังไม่มีรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับถาวร แต่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช
๒๕๕๗ ก็ได้ให้การรับรองสิทธิและเสรีภาพของบรรดาชนชาวไทยไว้ตามบทบัญญัติมาตรา ๔ โดยสาระเกี่ยวกับสิทธิในการท�างานที่รัฐธรรมนูญ
๑๕๒
แห่งราชอาณาจักรไทยได้ให้การรับรองไว้นั้น เป็นเรื่องของเสรีภาพในการประกอบกิจการหรือประกอบอาชีพและการแข่งขันโดยเสรี
อย่างเป็นธรรม การให้หลักประกันความปลอดภัยและสวัสดิภาพในการท�างาน รวมทั้งหลักประกันในการด�ารงชีพทั้งในระหว่างการท�างาน
และเมื่อพ้นจากการท�างาน
๒ สถานการณ์ทั่วไป
ประเทศไทยได้รับข้อเสนอแนะจากประเทศสมาชิกตามกระบวนการ UPR ในการที่จะเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาองค์การแรงงาน บทที่ ๔ สถานการณ์สิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
UPR มาด�าเนินการในเรื่องการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิด้านการ ระหว่างประเทศ ฉบับที่ ๘๗ และ ๙๘ รวมทั้งจะพัฒนา
ท�างานให้ได้มาตรฐาน อาทิ การประกันค่าแรงขั้นต�่า ความปลอดภัย การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของแรงงาน การป้องกัน
ในการท�างาน และการประกันการเข้าถึงบริการด้านสุขภาพ เป็นต้น การค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มประสิทธิภาพ
โดยเฉพาะกับกลุ่มเปราะบาง เช่น แรงงานเด็ก สตรี และคนพิการ ของระบบตรวจสอบแรงงานทั้งระบบโดยสถานการณ์ทั่วไป
การเพิ่มความพยายามอย่างต่อเนื่องในการขจัดปัญหาการค้ามนุษย์ ของแรงงานของไทย ปรากฏดังนี้
นอกจากนี้ ยังได้ให้ค�ามั่นโดยสมัครใจ (Pledge) ต่อที่ประชุม
๒.๑ สภาพการท�างานและระบบประกันสังคม
จากข้อมูลการส�ารวจแรงงานของประเทศไทย (เฉพาะที่ถูกกฎหมาย) ของส�านักงานสถิติแห่งชาติ พบว่า ปี ๒๕๕๖ มีจ�านวนก�าลังแรงงาน
รวมทั้งสิ้น ๓๘.๕ ล้านคน เป็นผู้มีงานท�า ๓๙.๑ ล้านคน คิดเป็นร้อยละ ๙๘.๙๙ จ�าแนกเป็นแรงงานในระบบ ๑๔.๐ ล้านคน และแรงงาน
นอกระบบ ๒๕.๑ ล้านคน ในปี ๒๕๕๗ มีจ�านวนก�าลังแรงงานรวมทั้งสิ้น ๓๘.๖ ล้านคน เป็นผู้มีงานท�า ๓๘.๔ ล้านคน คิดเป็นร้อยละ
๙๙.๔๘ จ�าแนกเป็นแรงงานในระบบ ๑๖.๓ ล้านคน และแรงงานนอกระบบ ๒๒.๑ ล้านคน และปี ๒๕๕๘ มีจ�านวนก�าลังแรงงานรวมทั้งสิ้น
๓๘.๘ ล้านคน เป็นผู้มีงานท�า ๓๘.๓ ล้านคน คิดเป็นร้อยละ ๙๘.๗๑ จ�าแนกเป็นแรงงานในระบบ ๑๖.๙ ล้านคน และแรงงานนอกระบบ
๒๑.๔ ล้านคน ตามล�าดับ จากสถิติดังกล่าวจะเห็นได้ว่า จ�านวนผู้มีงานท�าของปี ๒๕๕๖, ๒๕๕๗ และ ๒๕๕๘ เมื่อเปรียบเทียบจ�านวน
ก�าลังแรงงานรวมทั้งสิ้นกับจ�านวนผู้มีงานท�าของประเทศ แสดงให้เห็นว่าก�าลังแรงงานของประเทศไทยเป็นผู้มีงานท�าในอัตราสูง
อีกทั้งยังมีจ�านวนผู้มีงานท�าที่เป็นแรงงานในระบบมีอัตราที่เพิ่มสูงขึ้นทุกปี แต่ถึงอย่างไรก็ตาม พบว่า ประเทศไทยยังคงมีจ�านวนผู้มีงาน
ท�าที่เป็นแรงงานนอกระบบสูงกว่าจ�านวนแรงงานในระบบ
๑๕๒ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ มาตรา ๔ บัญญัติว่า “ภายใต้บังคับบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพและความเสมอภาค
บรรดาที่ชนชาวไทยเคยได้รับการคุ้มครองตามประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขและตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยมี
อยู่แล้ว ย่อมได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญนี้”
98
