Page 125 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ประจำปี 2558

รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศ ปี ๒๕๕๘

ส�าหรับสถานการณ์ด้านสิทธิด้านสุขภาพในกลุ่มวัยรุ่น รัฐบาล
ด�าเนินการแก้ไขกรณีการตั้งครรภ์และการยุติการตั้งครรภ์ในวัยรุ่น
อย่างต่อเนื่อง โดยคณะกรรมการพัฒนาอนามัยและการเจริญ
พันธุ์แห่งชาติ กระทรวงสาธารณสุข ได้มีมติที่ประชุมเมื่อวันที่
๒๒ มกราคม ๒๕๕๘ ให้คณะกรรมการส่งเสริมการพัฒนาเด็ก
และเยาวชนแห่งชาติ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง
ของมนุษย์ ขับเคลื่อนสิทธิอนามัยเจริญพันธุ์ตามแผนยุทธศาสตร์
ป้องกันและแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุ่นแบบบูรณการ
พ.ศ. ๒๕๕๘ ซึ่งบรรจุเนื้อหารายละเอียดของ “(ร่าง) พระราชบัญญัติ
คุ้มครองอนามัยการเจริญพันธุ์ พ.ศ. .…” ไว้ในแผนฯ ดังกล่าว และต่อมา
กระทรวงสาธารณสุขได้เสนอ “ร่างพระราชบัญญัติการป้องกันและแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุ่น พ.ศ. ....”
โดยได้บูรณาการแผนยุทธศาสตร์ป้องกันและแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุ่นแบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๘ เข้าไว้ในร่างพระราช
บัญญัติฉบับนี้ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เมื่อวันที่ ๒๒ กันยายน ๒๕๕๘ โดยร่างพระราชบัญญัติ
ฉบับนี้ ก�าหนดให้มีคณะกรรมการการป้องกันและแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุ่น มีอ�านาจหน้าที่ก�าหนดและเสนอนโยบาย
และยุทธศาสตร์การป้องกันการตั้งครรภ์ในวัยรุ่นต่อคณะรัฐมนตรี ประสานงาน ติดตาม ประเมินผล และร่วมมือกับหน่วยงาน
ของรัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้องให้มีการด�าเนินการตามนโยบายและยุทธศาสตร์เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์
เพื่อให้กลุ่มวัยรุ่นมีสิทธิในการเข้ารับบริการด้านอนามัยเจริญพันธ์ุจากรัฐอย่างเสมอภาค ทั่วถึง และไม่ถูกเลือกปฏิบัติ ๑๔๖

นอกจากนี้ การจัดท�าร่างแผนเชิงยุทธศาสตร์การป้องกันและแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุ่น พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๗
จะเป็นการด�าเนินการอย่างเป็นระบบและต่อเนื่องในระยาวเพื่อที่จะแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์วัยรุ่น และให้วัยรุ่นสามารถเข้าถึง
สิทธิในการรับบริการสุขภาพทางเพศและอนามัยเจริญพันธุ์ในระบบหลักประกันสุขภาพแห่งชาติได้ และสามารถป้องกัน
การตั้งครรภ์ และยุติการตั้งครรภ์ได้อย่างปลอดภัย โดยมีเป้าหมายที่จะลดอัตราการตั้งครรภ์ในวัยรุ่นลงกึ่งหนึ่งภายใน
ปี ๒๕๖๗ ให้เหลือ ๒๕.๖ คน ต่อประชากรหญิงอายุ ๑๕-๑๙ ปี ๑,๐๐๐ คน (เมื่อเทียบอัตราการตั้งครรภ์ของวัยรุ่น
ในปี ๒๕๕๖ คือ ๕๑.๒ คน ต่อประชากรหญิงอายุ ๑๕-๑๙ ปี ๑,๐๐๐ คน) โดยใช้อัตราการคลอดของวัยรุ่นระหว่าง
๑๔๗
อายุ ๑๕-๑๙ ปีเป็นตัวชี้วัด ที่ผ่านมามีคลินิกวัยรุ่นที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานในโรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข จ�านวน
๔๒๙ แห่ง คิดเป็นร้อยละ ๕๑ ของโรงพยาบาลที่สังกัดกระทรวงสาธารณสุขทั้งหมดที่ให้บริการด้านอนามัยเจริญพันธุ์ โดยคาดว่า
ในปี ๒๕๖๐ จะสามารถจัดตั้งคลินิกวัยรุ่นในโรงพยาบาลที่สังกัดกระทรวงสาธารณสุขได้ครบทุกแห่งทั่วประเทศ การที่วัยรุ่น
สามารถเข้าถึงสิทธิในอนามัยเจริญพันธุ์จากการให้บริการของคลินิกวัยรุ่น คาดว่าจะท�าให้อัตราการคลอดบุตรของวัยรุ่น
อายุ ๑๕-๑๙ ปี ลดลงเหลือไม่เกิน ๕๐ คน ต่อประชากรหญิงอายุ ๑๕-๑๙ ปี ๑,๐๐๐ คน ในปี ๒๕๖๐ ได้
๑๔๘
สิทธิในการเข้าถึงการบริการด้านสุขภาพนั้นไม่เพียงแต่เป็นสิทธิของประชาชนชาวไทยเท่านั้น แต่ยังเป็นสิทธิของทุกคน
ในประเทศไทย คณะรัฐมนตรีจึงได้มติเมื่อวันที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๕๘ คืนสิทธิขั้นพื้นฐานด้านสาธารณสุขให้กับชนกลุ่มน้อย
และบุตรที่อพยพเข้ามาในประเทศไทย และกลุ่มบุคคลที่มีปัญหาด้านสถานะและสิทธิบุคคล จ�านวนรวมทั้งสิ้น ๒๐๘,๖๓๑ คน
โดยจ�าแนกเป็น (๑) ชนกลุ่มน้อยที่อพยพเข้ามาในประเทศไทย จ�านวน ๑๕๐,๐๗๖ คน (๒) บุตรของชนกลุ่มน้อยดังกล่าว
จ�านวน ๕๖,๖๗๒ คน ซึ่งเป็นกลุ่มเป้าหมายของยุทธศาสตร์การจัดสถานะและสิทธิในการบริการสาธารณสุขของบุคคล
ไร้รัฐ/ไร้สัญชาติ และ (๓) กลุ่มบุคคลอื่น ๆ ที่ได้รับการส�ารวจและการจัดท�าทะเบียนตามยุทธศาสตร์การจัดการปัญหา
สถานะและสิทธิบุคคล จ�านวน ๑,๘๘๓ คน รวมถึงการด�าเนินการประกันสุขภาพให้กับแรงงานคนต่างด้าว ๔ สัญชาติ ได้แก่
เมียนมา ลาว กัมพูชา และเวียดนาม ในประเทศไทยและผู้ติดตาม รวมทั้งสิ้น ๑,๗๔๘,๕๐๕ คน โดยท�าการตรวจสุขภาพ
และจัดท�าประกันสุขภาพ จ�าแนกเป็น แรงงานต่างด้าวที่ไม่อยู่ในระบบประกันสังคม จ�านวน ๒,๓๙๔ คน และแรงงานต่างด้าว
และผู้ติดตามสัญชาติเมียนมา จ�านวน ๙๔๔,๓๕๕ คน สัญชาติกัมพูชา ๖๐๙,๗๘๕ คน และสัญชาติลาว ๑๙๔,๓๖๕ คน ๑๔๙

๑๔๖ ข่าวส�านักงานรัฐมนตรี ๓๒๐/๒๕๕๘
๑๔๗ (ร่าง) ยุทธศาสตร์การป้องกันและแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุ่น พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๗
๑๔๘ ข่าวสุขภาพ เรื่องส่งเสริม “คลินิกวัยรุ่น” ลดจ�านวนแม่วัยใส วันที่ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๕๘ ส�านักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ http://www.thaihealth.or.th/Content/28247
๑๔๙ นโยบายข้อ ๕ การยกระดับคุณภาพและบริการด้านสาธารณสุขและสุขภาพของประชาชน รายงานผลการด�าเนินงานของรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ครบรอบ ๑ ปี
(๑๒ กันยายน ๒๕๕๗- ๑๒ กันยายน ๒๕๕๘)
95