Page 63 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

70
ของเธอ หลังจากนั้นไม่มีบุคคลใดได้ข่าวจากผู้ลักพาตัวบุตรชายของเธออีกเลย และไม่มีบุคคลใดพบเห็นนาย Gamez และเพื่อนทั้ง
สามคนของเขาอีกเลย
ในท�านองที่คล้ายคลึงกัน ในอีกคดีหนึ่งซึ่งเป็นการสูญหายของคนงานบริษัทก่อสร้างจ�านวน ๑๙ คน ในเมือง

Pesqueria มลรัฐ Nuevo Leon (เดือนพฤษภาคม ค.ศ. ๒๐๑๑)
71
เมื่อวันที่ ๒๘ พฤษภาคม ค.ศ. ๒๐๑๑ เพื่อนบ้านคนหนึ่งซึ่งอาศัยอยู่ถนนฝั่งตรงข้ามกับอาคารอพาร์ทเม้น
72
ท์เล็กๆ อันเป็นบริเวณที่คนงานบริษัทก่อสร้างก�าลังนั่งพักอยู่ หลังจากที่พวกเขาเสร็จงานแล้ว บอกกับญาติๆ ของผู้สูญหาย ว่าก่อน
ที่คนงานเหล่านั้นจะถูกลักพาตัวไป เขาเห็นเจ้าหน้าที่ต�ารวจท้องถิ่นมายังอาคารดังกล่าว หลังจากนั้น รถยนต์ของเจ้าหน้าที่ต�ารวจ
ได้กลับมาที่อาคารนั้นและน�าตัวคนงานก่อสร้างทุกคนไป และคนงานก่อสร้างก็ได้ขนของมีค่าจากหอพักไปไว้ในรถยนต์ของเจ้าหน้าที่
ต�ารวจ พยานดังกล่าวยังบอกด้วยว่าเขาเห็นคนงานจ�านวนมากถูกกักตัวไว้บริเวณด้านนอกของสถานีต�ารวจแห่งเทศบาล Pesqueria

ในวันที่ ๒๘ พฤษภาคม ค.ศ. ๒๐๑๑
ในตอนบ่าย คนที่ลักพาตัวไป (kidnappers) ได้ติดต่อมายังนาย Julio Rodriguez Torres หัวหน้าคนงาน
(foreman) ของบริษัทก่อสร้าง ซึ่งในขณะเกิดเหตุเขาอยู่ในโรงแรมอีกแห่งหนึ่งในเมือง Pesqueria และมิได้อยู่กับพวกคนงาน คนที่

ลักพาตัวไปบอกกับนาย Rodriguez ว่า หากเขาต้องการเจรจาเพื่อให้ปล่อยตัวคนงานเหล่านั้น นาย Rodriguez จะต้องไปพบกับพวก
เขาตอนเช้าวันรุ่งขึ้นบนสะพานแห่งหนึ่งนอกเมือง คนงานคนหนึ่งที่ขับรถให้นาย Rodriguez กล่าวว่ารถยนต์ของเจ้าหน้าที่ต�ารวจท้อง
73
ถิ่นและรถยนต์อีกคันหนึ่งไม่ติดแผ่นป้ายทะเบียนจอดรอพวกเขาอยู่ ณ ที่นั้น เมื่อนาย Rodriguez เดินไปที่รถยนต์คันหนึ่งที่จอดรอ
74
อยู่นั้น รถยนต์คันนั้นก็แล่นออกไปทันที นับแต่นั้นมา ไม่มีผู้ใดพบเห็นคนงานทั้ง ๑๙ คนนั้นอีกเลย

๒.๑.๒ บทวิเคราะห์เงื่อนไขหรือปัจจัยที่ท�าให้เกิดการก่ออาชญากรรมร้ายแรงอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
จากกรณีการสูญหายตัวไปของประชาขนพลเรือนจ�านวนหลายหมื่นคนในช่วงการด�าเนินนโยบายท�าสงคราม
กับยาเสพติดของรัฐบาลนายเฟลิเป้ คาลเดรอน แสดงให้เห็นถึงปัญหาการใช้ความรุนแรงในการต่อสู้กับยาเสพติด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง

ปัญหาการกระท�าที่เป็นการก่ออาชญากรรมร้ายแรงอันเป็น “การละเมิดสิทธิมนุษยชน” ในลักษณะของ “การบังคับให้บุคคลสูญหาย”
(Enforced disappearance)

ในส่วนนี้จะได้กล่าวถึงข้อพิจารณาส�าคัญสองประการที่เกี่ยวข้องกับการก่ออาชญากรรมร้ายแรงที่เกิดขึ้นจากการ
ด�าเนินนโยบายท�าสงครามกับยาเสพติด ได้แก่ (๑) เงื่อนไขเกี่ยวกับการปฏิบัติการหรือการด�าเนินการของเจ้าหน้าที่ของรัฐ และ (๒)
สถานะทางกฎหมายของการด�าเนินการของเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเป็นเหตุให้บุคคลสูญหายเป็นจ�านวนมาก
(๑) เงื่อนไขเกี่ยวกับการปฏิบัติการหรือการด�าเนินการของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

การสูญหายของบุคคลพลเรือนจ�านวนมากในกรณีต่างๆ ทั้งหลายดังที่ได้ยกมาเป็นตัวอย่างข้างต้นนั้น
สามารถวิเคราะห์ให้เห็นถึงการปฏิบัติการหรือการด�าเนินการของเจ้าหน้าที่ฝ่ายต่างๆ ของรัฐที่เกี่ยวข้องได้ โดยแบ่งเงื่อนไขออกเป็น

สองลักษณะ ได้แก่ (๑.๑) เงื่อนไขด้านผู้กระท�าการ และ (๑.๒) เงื่อนไขด้านผู้ถูกกระท�าหรือเป้าหมาย

70
ส�านักงานอัยการมลรัฐ San Luis Potosi ชื่อแฟ้ม: รายงานการสอบสวน (Investigation Report) (Asunto: Se rinde informe de la investigacion)
วันที่ ๑๔ ตุลาคม ค.ศ. ๒๐๐๙
71
ญาติๆ ของคนงานสองคนที่สูญหายไป ให้สัมภาษณ์แก่องค์กรเฝ้าระวังด้านสิทธิมนุษยชน (Human Rights Watch) ณ เมือง Monterrey มลรัฐ
Neuvo Leon เมื่อวันที่ ๓ มิถุนายน ค.ศ. ๒๐๑๒ รายละเอียดเกี่ยวกับตัวบุคคลได้ถูกปกปิดไว้เพื่อความปลอดภัย
72
ส�านักงานอัยการมลรัฐ Neuvo Leon ค�าให้การของนาย C. Evaristo III Martinez Lopez (Comparecencia de C. Evaristo III Martinez
Lopez), A.C. No. 145/2011-I-5 เมืองEscobedo มลรัฐ Neuvo Leon เมื่อวันที่ ๓๐ พฤษภาคม ค.ศ. ๒๐๑๑
73
ค�าฟ้องของญาติของผู้สูญหายคนหนึ่งได้ยื่นเมื่อวันที่ ๖ มิถุนายน ค.ศ. ๒๐๑๒ ต่อส�านักงานอัยการมลรัฐ Nuevo Leon ในเมือง San Nicolas de
Garza รายละเอียดเกี่ยวกับตัวบุคคลได้ถูกปกปิดไว้เพื่อความปลอดภัย
74
หลายสัปดาห์ต่อมา ข้อเท็จจริงปรากฏว่าในวันที่ ๙ มิถุนายน ค.ศ. ๒๐๑๑ เจ้าหน้าที่ต�ารวจเมือง Pesqueria จ�านวน ๑๗ คน ถูกจับและถูกกักตัวไว้
ฐานลักพาตัวคนงานและร่วมมือกับกลุ่มอาชญากรรมจัดตั้ง
42
ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖