Page 98 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยการป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ของประเทศไทย และความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านในอาเซียน

๔) การบังคับใช้กฎหมายบางฉบับไม่สามารถกระทําได้อย่างมีประสิทธิภาพ เช่น พระราชบัญญัติ
ควบคุมขอทาน เพราะเมื่อเจ้าหน้าที่เจอเด็กขอทานแล้วก็นําตัวมาคุ้มครองตามสถานสงเคราะห์ หาก

หลบหนีจะต้องถูกลงโทษ แต่พระราชบัญญัติไม่มีบทลงโทษสําหรับคนขอทาน หรือแม่เอาลูกมาขอทานก็
ผิดพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็กอยู่แล้ว แต่ป๎ญหาในทางปฏิบัติ คือ การแยกแม่กับลูก เมื่อแม่ถูกดําเนินคดี
ก็จะเข้าสังกัดกรมราชทัณฑ์ ส่วนลูกก็จะเข้าสังกัดกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ทําให้
ลูกกับแม่ต้องแยกกัน

(๔) ส านักงานตรวจคนเข้าเมือง (ตม.)
การศึกษาวิจัยครั้งนี้ได้ทําการลงพื้นที่เพื่อเก็บรวบรวมข้อมูลสํานักงานตรวจคนเข้าเมืองจํานวน
ทั้งสิ้น ๔ จังหวัด ได้แก่ เชียงราย ตาก อุบลราชธานี และสงขลา สํานักงานตรวจคนเข้าเมืองมีอํานาจ

หน้าที่ ๓ ประการหลัก คือ ๑) เป็นฝุายอํานวยการด้านยุทธศาสตร์ให้สํานักงานตํารวจแห่งชาติในการ
วางแผน ควบคุม ตรวจสอบ ให้คําแนะนํา และเสนอแนะการปฏิบัติงานตามอํานาจหน้าที่ของสํานักงาน
ตรวจคนเข้าเมืองและหน่วยงานในสังกัด ๒) ปฏิบัติงานตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง กฎหมายว่าด้วยการทะเบียนคนต่างด้าว กฎหมายว่าด้วยการปูองกันและ

ปราบปรามการค้ามนุษย์ และกฎหมายอื่นอันเกี่ยวกับความผิดทางอาญาทั่วราชอาณาจักร และ ๓)
ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง หรือได้รับมอบหมาย
สํานักงานตรวจคนเข้าเมืองได้มีการจัดตั้งศูนย์พิทักษ์เด็ก สตรี ครอบครัว และปูองกันปราบปราม

การค้ามนุษย์ขึ้นในสํานักงานตรวจคนเข้าเมือง โดยมีผู้บัญชาการตํารวจตรวจคนเข้าเมืองเป็นหัวหน้า
รับผิดชอบ เรียกว่า ผู้อํานวยการศูนย์พิทักษ์เด็ก สตรี ครอบครัว และปูองกันปราบปรามการค้ามนุษย์
สํานักงานตรวจคนเข้าเมือง โดยใช้อักษรย่อว่า “ผอ.ศพดส.สตม.” และมอบหมายรองผู้บัญชาการ ๑ นาย
เป็นผู้ช่วยรับผิดชอบ เรียกว่า รองผู้อํานวยการศูนย์พิทักษ์เด็ก สตรี ครอบครัว และปูองกันปราบปราม
การค้ามนุษย์ สํานักงานตรวจคนเข้าเมือง โดยใช้อักษรย่อว่า “รอง ผอ.ศพดส.สตม.” รับผิดชอบดูแลความ

ปลอดภัย และคุ้มครองสวัสดิภาพ สตรี ครอบครัว และปูองกันปราบปรามการค้ามนุษย์ สํานักงานตํารวจ
แห่งชาติ
สําหรับการสอบสวนคดีค้ามนุษย์ สํานักงานตรวจคนเข้าเมืองมีการแบ่งบทบาทหน้าที่กันโดย

มอบหมายให้รองผู้บัญชาการ และรองผู้บังคับการที่รับผิดชอบงานกฎหมาย และสอบสวนเป็นหัวหน้าฝุาย
สอบสวนคดีค้ามนุษย์ รวมทั้งกํากับดูแลคดีที่มีการยึดทรัพย์ที่อยู่ในความรับผิดชอบ มอบหมายรองผู้
บัญชาการ ๑ นาย เป็นเจ้าภาพรับผิดชอบในการคัดแยกเหยื่อค้ามนุษย์ที่เป็นคนต่างด้าว การส่งกลับ
ผลักดัน ผู้หลบหนีเข้าเมือง และส่งเหยื่อค้ามนุษย์กลับประเทศภูมิลําเนา โดยมีการกําหนดวิธีการเพื่อ

ความปลอดภัยร่วมกับประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อปูองกันมิให้ถูกซ้ําเติม และตกเป็นเหยื่อค้ามนุษย์อีก
มีการคัดเลือกพนักงานสอบสวน หรือพนักงานสอบสวนหญิงที่มีความรู้ความสามารถ มี
ประสบการณ์ หรือผ่านการฝึกอบรมการสอบสวนคดีเด็ก สตรี และการค้ามนุษย์ให้เป็นที่ปรึกษาคดี และ/
หรือรับผิดชอบการสอบสวนคดีค้ามนุษย์โดยตรง แล้วขึ้นบัญชีไว้เป็นฐานข้อมูล เพื่อแต่งตั้งหรือมอบหมาย

ให้เป็นพนักงานสอบสวนร่วมในคดีสําคัญ
กองบังคับการสืบสวนสอบสวน เป็นฝุายอํานวยการหลักร่วมกับกองบังคับการปราบปรามการค้า
มนุษย์ ในการจัดทําข้อเสนอแนะด้านแผน ยุทธการ และการปฏิบัติตามความเหมาะสมของสถานการณ์
และเป็นหน่วยร่วมรับผิดชอบสืบสวนปราบปรามการกระทําความผิดเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ที่มีเครือข่าย

๗๘