Page 75 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยการป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ของประเทศไทย และความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านในอาเซียน

วิธีการที่ ๔ และ ๕ ค่อนข้างมีหลักประกันว่าจะไม่ถูกหลอกลวงเพราะมีนายจ้างที่ชัดเจนอยู่ใน
ประเทศไทย

๔.๑.๓ มาตรการตรวจคนเข้าเมืองของของส านักงานตรวจคนเข้าเมือง
จากการลงพื้นที่ที่สํานักงานตรวจคนเข้าเมืองที่ประจําอยู่ที่ด่านแม่สอด แม่สาย ช่องเม็ก และ
ปาดังเบซาร์ ทําการสัมภาษณ์หัวหน้านายตํารวจตรวจคนเข้าเมือง พร้อมทั้งตรวจสอบเครื่องมือและ

มาตรการในการตรวจคนเข้า- ออกชายแดนทั้ง ๔ พื้นที่พบว่า ด่านตรวจคนเข้าเมืองทั้ง ๔ ด่านมี
มาตรการค่อนข้างเข้มข้น มีเครื่องมือที่ทันสมัยในการบันทึกภาพ สแกนลายนิ้วมือ แสกนม่านตาของผู้ผ่าน
เข้า- ออกชายแดน กระนั้นก็ตาม หัวหน้านายตํารวจตรวจคนเข้าเมืองยอมรับว่า คนที่ผ่านชายแดนที่มี
เอกสารครบถ้วนก็ยังมีคนจํานวนหนึ่งเข้ามาในประเทศไทยแล้วไม่กลับไปประเทศต้นทางตามเวลาที่

กําหนด ซึ่งไม่ทราบว่าคนที่หายไป ไปทําอะไร ถูกกระบวนการค้ามนุษย์หลอกลวงไปทํางานในโรงงาน
หรือถูกส่งตัวไปทํางานในเรือประมง หรือถูกส่งไปขายบริการทางเพศหรือไม่ นอกจากนี้ ทุกด่านที่ผู้วิจัย
ลงไปเก็บข้อมูล เจ้าหน้าที่ตํารวจของทุกพื้นที่ยอมรับว่า มีการลักลอบเข้าเมืองแบบผิดกฎหมายโดยเข้ามา
ทางช่องทางธรรมชาติที่เป็นแม่น้ําหรือปุาเขาตามชายแดนระหว่างประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้านซึ่งมี

แนวเขตแดนรวมกันทั้ง ๔ ด้านประมาณ ๕,๖๕๖ กิโลเมตร
จากการศึกษาบริบทของพื้นที่พบว่า พื้นที่ที่มีปรากฏการณ์การค้ามนุษย์ในรูปแบบของการค้า
ประเวณีรุนแรง ได้แก่ พื้นที่จังหวัดเชียงราย โดยทีป๎จจัยที่ส่งเสริม และสนับสนุนให้เกิดกระบวนการค้า

มนุษย์ ในอําเภอแม่สายจังหวัดเชียงราย ประกอบด้วย (๑) ป๎จจัยทางภูมิศาสตร์หรือที่ตั้งของอําเภอแม่สาย
ซึ่งเป็นพื้นที่ชายแดน ที่เอื้อต่อการเกิดขึ้นของกระบวนการค้ามนุษย์ (๒) ป๎จจัยทางด้านการเมือง ทั้งใน
แง่มุมของความไม่สงบของการเมืองภายในของประเทศพม่า และการถูกกดทับ เบียดขับให้ไปอยู่ชายขอบ
ความเจริญ ความกินดีอยู่ดี และการมีชีวิตที่อยู่อย่างสมศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของกลุ่มคนไร้รัฐที่เข้ามา
อยู่ในเขตรัฐไทย ทําให้มีกลุ่มนักค้ามนุษย์มาล่อลวง ชักชวนกลุ่มคนเหล่านี้ให้ไปทํางาน (๓) เงื่อนไข ป๎จจัย

ทางด้านเศรษฐกิจก็เป็นอีกหนึ่งเงื่อนไข ป๎จจัยที่ส่งเสริมสนับสนุนให้พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่ต้นทาง
ทางผ่าน และเป็นปลายทางของการค้ามนุษย์ เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวถือเป็นเขตเศรษฐกิจสําคัญอีกเขต
หนึ่ง เมื่อเศรษฐกิจในพื้นที่หมุนเวียนดี ก็ก่อให้เกิดการหลั่งไหลของผู้คนจากประเทศเมียนมามายังประเทศ

ไทย รวมทั้งนักท่องเที่ยว และเกิดธุรกิจที่เป็นสถานบริการทางเพศแบบแอบแฝง เช่น ร้านคาราโอเกะ เพื่อ
รองรับนักท่องเที่ยวและผู้คนในพื้นที่ที่มีอํานาจในการจับจ่ายซื้อบริการ
พื้นที่ที่มีปรากฏการณ์การค้ามนุษย์ในรูปแบบของการค้าแรงงาน ได้แก่ พื้นที่จังหวัดตาก และ
จังหวัดสมุทรสาคร โดยมีป๎จจัยที่ส่งเสริม และสนับสนุนให้เกิดกระบวนการค้ามนุษย์ ในอําเภอแม่สอด

จังหวัดตาก ประกอบด้วย (๑) ป๎จจัยทางด้านภูมิศาสตร์ หรือสภาพธรรมชาติที่เอื้ออํานวย โดยที่สภาพภูมิ
ประเทศตามแนวชายแดน จังหวัดตาก มีจุดข้ามแดนอย่างไม่เป็นทางการอยู่มากมายตามตะเข็บชายแดน
อาทิ ท่าเรือหางยาวในแม่น้ําเมย ๑๗ ท่าที่คนฝ๎่งพม่าสามารถข้ามแดนมาสู่ประเทศไทยได้อย่างสะดวก
การตั้งบ่อนคาสิโนประชิดชายแดนที่สามารถข้ามฝ๎่งไปเล่นการพนันได้ตลอด ๒๔ ชั่วโมง หรือการเดิน การ

ว่ายน้ําข้ามแม่น้ําที่กั้นระหว่างไทยและพม่าที่มีระยะทางราว ๑๐๐ กว่ากิโลเมตร ซึ่งรัฐบาลไทยไม่สามารถ
ควบคุมได้ทั้งหมด จึงเป็นสาเหตุสําคัญอีกประการหนึ่งให้ประชาชนชาวพม่าอพยพเข้ามาในเขตประเทศ
ไทยได้ง่ายและเป็นการยากสําหรับเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานต่างๆ จะสกัดกั้นและปูองกันการลักลอบเข้า
ประเทศได้ (๒) ป๎จจัยทางด้านการเมืองของประเทศเมียนมาตั้งแต่อดีตจนถึงป๎จจุบัน เป็นป๎จจัยผลักดันที่

๕๕