Page 159 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยการป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ของประเทศไทย และความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านในอาเซียน
P. 159
กฎหมายกําหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดําเนินการให้มีการผ่อนผันและได้รับอนุญาตให้ทํางาน
ดังนั้น การจะได้รับการผ่อนผันหรือได้รับอนุญาตอย่างไร เป็นอํานาจของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตาม
พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง และการทํางานของคนต่างด้าว
สิทธิในการได้รับการคุ้มครองพยาน (มาตรา ๓๖) โดยระบุการให้ความคุ้มครองความปลอดภัยใน
ทุกระยะไม่ว่าก่อน ระหว่างหรือหลังการดําเนินคดี และสามารถได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายว่าด้วยการ
คุ้มครองพยานในคดีอาญาด้วย ซึ่งประเด็นท้าทายตามมาตรานี้ ได้กําหนดให้รัฐบาลไทยได้ประสาน
หน่วยงานในประเทศต้นทางและปลายทางให้เกิดความปลอดภัยให้แก่ผู้เสียหายและบุคคลในครอบครัว
อย่างต่อเนื่องด้วย ซึ่งเป็นประเด็นที่ควรได้รับการหารือร่วมกับต่างประเทศด้วยเช่นกัน
การคุ้มครองความปลอดภัยให้แก่ผู้เสียหาย ตามมาตรา ๓๖ ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดให้มีความ
คุ้มครองความปลอดภัยให้แก่ผู้เสียหายและบุคคลในครอบครัว ทั้งก่อนและหลังการดําเนินคดี โดย
ผู้เสียหายที่จะให้การหรือเบิกความเป็นพยานจะได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครอง
พยานในคดีอาญา
นอกจากนี้ พระราชบัญญัติฉบับนี้ยังมีบทบัญญัติคุ้มครองสิทธิของผู้เสียหายด้วยการกําหนดโทษ
แก่ผู้ที่เผยแพร่ภาพหรือเสียงผ่านสื่อใด ๆ ให้รู้ถึงชื่อ สกุล ประวัติ ที่อยู่ ที่ทํางานสถานศึกษา ของเหยื่อ
การค้ามนุษย์ โดยมีโทษจําคุกไม่เกิน ๖ เดือน หรือปรับไม่เกิน ๖๐, ๐๐๐ บาท หรือทั้งจําทั้งปรับ ยกเว้น
ผู้เสียหายยินยอมเพื่อประโยชน์ของผู้เสียหายเองหรือเพื่อคุ้มครองและช่วยเหลือผู้เสียหาย
๔. กลไกสนับสนุนการดําเนินงาน โดยกฎหมายได้กําหนดให้มีกลไกต่างๆ ในระดับชาติ เพื่อ
รองรับการดําเนินงานตามกฎหมาย ดังนี้
๑. คณะกรรมการปูองกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ปคม.) โดยนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน
กรรมการ มีปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เป็นเลขานุการ มีอํานาจในการ
กําหนดนโยบายยุทธศาสตร์แนวทางการศึกษาวิจัย ปรับปรุงกฎหมาย
๒. คณะกรรมการประสานและกํากับการดําเนินงานปูองกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ปกค.)
มีรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และมีรองปลัดกระทรวงการพัฒนา
สังคมและความมั่นคงของมนุษย์เป็นเลขา ทําหน้าที่จัดทําและกํากับการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการ
และการพัฒนาศักยภาพบุคลากร รวมทั้งการประสานงานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกระดับ ซึ่ง
คณะกรรมการชุดนี้จะถือเป็นกลไกขับเคลื่อนในระดับหน่วยงานปฏิบัติอย่างแท้จริง
๓. กองทุนเพื่อการปูองกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ได้ถูกระบุไว้ในกฎหมายด้วย เพื่อให้มี
เงินสําหรับการปูองกันและปราบปราม การสงเคราะห์เยียวยาผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ โดยมีคณะ
กรรมการบริหารกองทุน มีระเบียบเบิกจ่ายรองรับ ทั้งนี้ รัฐบาลได้กําหนดให้นําเงินทุนที่เหลือจากกองทุน
๑ ล้านบาทที่ได้มาจากการประกาศเป็นวาระแห่งชาติ มาเป็นทุนประเดิมให้แก่กองทุนตามกฎหมายใหม่นี้
ซึ่งกองทุนตามพระราชบัญญัติฯ นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือและคุ้มครองความปลอดภัยให้กับผู้เสียหาย
จากการค้ามนุษย์ ช่วยเหลือให้เดินทางกลับเข้ามาในราชอาณาจักรหรือกลับถิ่นที่อยู่ และช่วยเหลือการ
ดําเนินกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐและองค์กรเอกชนที่มีวัตถุประสงค์ด้านการปูองกันและปราบปราม
การค้ามนุษย์ โดยที่มาของเงินกองทุนประกอบด้วย งบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรให้ เงินงบประมาณ
รายจ่ายประจําปี เงินบริจาค เงินดุดหนุนจากต่างประเทศหรือองค์การระหว่างประเทศ รวมถึงเงินหรือ
ทรัพย์สินที่ได้จากการกระทําความผิดเกี่ยวกับการค้ามนุษย์
๑๓๙
