Page 35 - รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน
P. 35
รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 35
ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในฐานะองค์กรของรัฐ ซึ่งมีอำานาจหน้าที่หลัก
ในการตรวจสอบและรายงานการกระทำาหรือละเลยการกระทำาอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
หรือไม่เป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคีนั้น
จำาต้องปฏิบัติหน้าที่เพื่อเสนอมาตรการการแก้ไขที่เหมาะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงานที่กระทำา
หรือละเลยการกระทำาดังกล่าว เพื่อให้ดำาเนินการแก้ไข หากไม่มีการดำาเนินการแก้ไข คณะกรรมการ
ต้องรายงานต่อรัฐสภา เพื่อให้รัฐสภาดำาเนินการต่อไป นอกจากคณะกรรมการจะมีอำานาจ
ในการตรวจสอบและรายงานการกระทำาดังกล่าวแล้ว ยังมีอำานาจหน้าที่ในการเสนอแนะนโยบาย
และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย กฎ หรือข้อบังคับต่อรัฐสภาและคณะรัฐมนตรี เพื่อส่งเสริม
และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
โดยพลวัตด้านสิทธิมนุษยชนในระดับสากลและระดับภูมิภาค ซึ่งนอกจากสหประชาชาติแล้ว
ยังมีองค์กรระหว่างประเทศอีกหลายองค์กร ซึ่งทำาหน้าที่คุ้มครองสิทธิมนุษยชนในประเด็น
เฉพาะด้านที่มีรากฐานจากหลักการระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน เช่น องค์การแรงงาน
ระหว่างประเทศ (International Labour Organization - ILO) ซึ่งส่งเสริมมาตรฐานแรงงานผ่าน
ข้อกำาหนดหรือหลักการ ซึ่งเป็นมาตรฐานสากลในการคุ้มครองสิทธิแรงงาน อันเป็นสิทธิมนุษยชน
ในประเด็นย่อยด้านสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
เมื่อพิจารณาภารกิจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามที่กฎหมายบัญญัติ พบว่า
แม้กฎหมายจะมิได้บัญญัติไว้โดยตรงแต่หากเกิดกรณีละเมิดสิทธิมนุษยชนขึ้น คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติจำาต้องตอบสนองปัญหาดังกล่าว เพื่อให้มีการดำาเนินการเพื่อแก้ไข
่
ปัญหาและสร้างหลักประกันขั้นตำาด้านสิทธิมนุษยชนอันเป็นสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่รัฐมีหน้าที่
คุ้มครองโดยสภาพ
บทบาทคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
เฉพาะประเด็นการประกอบธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน
3.3
ภารกิจหลักของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คือ การเข้าไปตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชนหรือการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม ที่เป็นผลกระทบจากการกระทำาของ “รัฐ” เป็นสำาคัญ
แต่ไม่อาจปฏิเสธได้ว่า ปัจจุบันปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมนั้น
ไม่ได้เกิดเฉพาะแต่กรณีการใช้อำานาจรัฐเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นภายในภาคธุรกิจอีกด้วย
