Page 32 - รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน
P. 32
32 รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน
2) การเสนอเรื่องพร้อมด้วยความเห็นต่อศาลปกครอง ในกรณีที่เห็นชอบตาม
ที่มีผู้ร้องเรียนเสนอต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติว่า มีกฎ คำาสั่ง
หรือการกระทำาอื่นใดในทางปกครองที่ก่อให้เกิดปัญหาและกระทบต่อ
สิทธิมนุษยชน ซึ่งเป็นปัญหาความชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายในระดับ
พระราชบัญญัติ หรือกฎหมายที่มีค่าบังคับเทียบเท่ากับพระราชบัญญัติ
3) การฟ้องคดีต่อศาลยุติธรรมแทนผู้เสียหาย เมื่อผู้เสียหายร้องขอต่อ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และเป็นกรณีที่คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาตินั้น เห็นสมควรให้มีการฟ้องคดีเพื่อแก้ไขปัญหา
การละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยมุ่งประสงค์ผลโดยส่วนรวม
ผลของการจัดรูปองค์กรของรัฐดังกล่าว ทำาให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเป็น
องค์กรของรัฐในรูปคณะกรรมการที่มีสถานะชัดเจนขึ้นกว่าที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 200 เมื่อพิเคราะห์ถึงสาระสำาคัญประกอบกัน
ทั้งหมด คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงเป็นองค์กรของรัฐที่ทำาหน้าที่พิทักษ์
สิทธิมนุษยชนตามที่กฎหมายในระดับพระราชบัญญัติให้อำานาจไว้ ระดับของการปฏิบัติการ
จึงอยู่ในฐานะขององค์กรซึ่งให้คำาปรึกษาต่อองค์กรผู้ใช้อำานาจบริหาร นั่นคือ คณะรัฐมนตรี ในการ
ให้ข้อเสนอแนะและข้อคิดเห็นต่อการพิทักษ์และคุ้มครอง ตลอดจนส่งเสริมสิทธิมนุษยชน
ผ่านไปยังองค์กรผู้ใช้อำานาจฝ่ายปกครองซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารงานของคณะรัฐมนตรี มีสิทธิ
ในการเสนอแนะต่อองค์กรผู้ใช้อำานาจฝ่ายนิติบัญญัติ คือ รัฐสภา ในการตรากฎหมาย ตลอดจน
ปรับปรุงและพัฒนากฎหมายให้มีสภาพที่เหมาะสม และสอดคล้องกับการคุ้มครองและส่งเสริม
ด้านสิทธิมนุษยชนโดยรัฐ และมีบทบาทหน้าที่ในการดำาเนินการเสนอคดีหรือฟ้องร้องต่อองค์กร
ผู้ใช้อำานาจตุลาการ ผ่านศาลรัฐธรรมนูญ ศาลปกครอง และศาลยุติธรรม ในฐานะผู้เสนอประเด็น
วินิจฉัยต่อศาลในประเด็นข้อกฎหมาย ตลอดจนกฎและคำาสั่ง รวมถึงการฟ้องคดีแทนผู้เสียหาย
ในศาลยุติธรรม
