Page 71 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 71
๔๔
แก่อุทยำนแห่งชำติ พนักงำนเจ้ำหน้ำที่จะกระท ำกำรดังกล่ำวแล้วอย่ำงใดอย่ำงหนึ่งเสียเองก็ได้ตำมสมควร
แก่กรณี และผู้กระท ำควำมผิดมีหน้ำที่ชดใช้ค่ำใช้จ่ำยที่ต้องเสียไปในกำรที่พนักงำนเจ้ำหน้ำที่กระท ำกำร
เสียเองนั้น
ปัญหาอุปสรรค ข้อจ ากัดของกฎหมาย และการแก้ไข
อุทยำนแห่งชำติเป็นพื้นที่ซึ่งมีกำรจัดกำรดูแลเข้มงวด แต่ก็ยังมีกำรบุกรุกเข้ำไปครอบครอง
ท ำประโยชน์ในที่ดิน เนื่องจำกพื้นที่อุทยำนส่วนใหญ่จะมีสภำพธรรมชำติที่สวยงำม เหมำะแก่กำรพักผ่อน
หย่อนใจ ล ำพังเพียงก ำลังเจ้ำหน้ำที่ของกรมอุทยำนแห่งชำติ สัตว์ป่ำ และพันธุ์พืชไม่สำมำรถดูแลอุทยำน
แห่งชำติได้อย่ำงทั่วถึง นอกจำกนั้น ในพื้นที่บำงแห่งมีประชำชนที่เป็นชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิมที่อยู่อำศัย
มำก่อนกำรก ำหนดเป็นเขตอุทยำน ท ำให้ต้องมีกำรผ่อนผันให้อยู่อำศัยแต่ไม่ให้ขยำยเขตออกไป แต่ใน
ทำงปฏิบัติก็มีกำรขยำยเขตที่ดินท ำกินออกไปเรื่อย ๆ ตำมจ ำนวนครอบครัวที่เพิ่มขึ้น และเช่นเดียว
กับกฎหมำยป่ำไม้ หรือกฎหมำยป่ำสงวนที่มีปัญหำกำรจับกุมและยึดเครื่องมือที่ใช้ในกำรกระท ำผิด ท ำให้
ผู้กระท ำผิดที่วำนใช้ผู้อื่นไปบุกรุกไม่เกรงกลัวกฎหมำย จนรัฐบำลต้องประกำศให้กำรท ำลำย
ทรัพยำกรธรรมชำติเป็นกำรกระท ำของผู้มีอิทธิพลที่ต้องด ำเนินกำรอย่ำงเฉียบขำด
ควรมีกำรทบทวนกฎหมำยอุทยำนแห่งชำติทั้งฉบับ ให้ประชำชนและองค์กรปกครอง
ท้องถิ่นมีหน้ำที่ในกำรดูแลรักษำอุทยำนแห่งชำติร่วมกับภำครัฐ รวมทั้งได้รับประโยชน์จำกกำรดูแลรักษำนั้น
อันเป็นแรงจูงใจแทนกำรใช้กฎหมำยห้ำมและลงโทษแต่เพียงอย่ำงเดียว
(กรมอุทยำนแห่งชำติ สัตว์ป่ำ และพันธุ์พืช, 2557 /ศูนย์ศึกษำนโยบำยที่ดิน คณะนิติศำสตร์ จุฬำลงกรณ์
มหำวิทยำลัย, 25๕๗)
2.1.๕.๒ พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2535
ความเป็นมา
เป็นกฎหมำยที่ออกใช้แทนพระรำชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่ำ พ.ศ. 2503 ที่ใช้มำ
เป็นเวลำนำน เนื่องจำกมำตรกำรต่ำง ๆ ที่มีอยู่ในกฎหมำยเดิมไม่สำมำรถท ำให้กำรสงวนและคุ้มครองสัตว์
ป่ำเป็นไปอย่ำงมีประสิทธิภำพและได้ผลสมดังวัตถุประสงค์ของกฎหมำย ประกอบกับจ ำเป็นต้องเร่งรัดกำร
ขยำยพันธุ์สัตว์ป่ำและให้กำรสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่ำควบคู่กันไปและเนื่องจำกในขณะนั้นได้มีควำมตกลง
ระหว่ำงประเทศในกำรที่จะร่วมมือกันเพื่อสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่ำของท้องถิ่นอันเป็นทรัพยำกรที่ส ำคัญ
ของโลก ดังนั้น เพื่อปรับปรุงให้มำตรกำรในกำรสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่ำเป็นไปอย่ำงเหมำะสมและ
สอดคล้องกับควำมตกลงระหว่ำงประเทศ จึงมีกำรปรับปรุงกฎหมำยว่ำด้วยกำรสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่ำ
เสียใหม่
