Page 68 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 68
๔๑
ควรศึกษำแนวทำงกำรใช้บังคับกฎหมำยป่ำสงวนแห่งชำติทั้งฉบับและหำทำงปรับปรุง
ให้ประชำชนและองค์กรต่ำง ๆ เข้ำมำมีส่วนร่วมในกำรดูแลรักษำป่ำมำกขึ้น จะท ำให้เกิดแนวร่วมในกำร
พิทักษ์ป่ำแทนกำรป้องกันเช่นในปัจจุบัน
(กรมป่ำไม้, ๒๕๕๗/ศูนย์ศึกษำนโยบำยที่ดิน คณะนิติศำสตร์ จุฬำลงกรณ์มหำวิทยำลัย, 25๕๗)
2.1.๕ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช :
2.1.๕.๑ พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504
ความเป็นมา
เป็นกฎหมำยจัดตั้งและคุ้มครองอุทยำนแห่งชำติ เพื่อคุ้มครองรักษำทรัพยำกรธรรมชำติ
ที่มีอยู่ เช่น พันธุ์ไม้ และของป่ำ สัตว์ป่ำ ตลอดจนทิวทัศน์ ป่ำและภูเขำ ให้คงอยู่ในสภำพธรรมชำติเดิม มิให้
ถูกท ำลำยหรือเปลี่ยนแปลงไปเพื่ออ ำนวยประโยชน์ทั้งทำงตรงและทำงอ้อมแก่รัฐและประชำชน ต่อมำ
มีกำรแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมำยฉบับนี้ เนื่องจำกมำตรำ 30 ของกฎหมำยฉบับนี้ก ำหนดให้สัมปทำนอำชญำบัตร
ประทำนบัตร และใบอนุญำตที่ทำงรำชกำรอนุญำตให้เข้ำท ำประโยชน์ตำมกฎหมำยต่ำงๆ ซึ่งออกให้แก่
บุคคลใดไว้แล้วก่อนที่จะมีกำรก ำหนดเป็นเขตอุทยำนแห่งชำติในพื้นที่ที่อนุญำตดังกล่ำว ยังคงมีผลใช้บังคับ
ต่อไปตรำบเท่ำอำยุของสัมปทำน อำชญำบัตร ประทำนบัตร หรือใบอนุญำตนั้นๆ แต่ต่อมำได้มีกำรตรำ
พระรำชก ำหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระรำชบัญญัติป่ำไม้ พุทธศักรำช 2484 พ.ศ. 2532 และได้มีบทบัญญัติ
ก ำหนดให้สิทธิกำรท ำกิจกำรที่ได้รับสัมปทำนตำมกฎหมำยว่ำด้วยป่ำไม้ต้องสิ้นสุดลง หำกพื้นที่สัมปทำน
เป็นเขตอุทยำนแห่งชำติ จึงต้องแก้ไขมำตรำ 30 ดังกล่ำว ให้สอดคล้องกับกำรแก้ไขพระรำชบัญญัติป่ำไม้
พุทธศักรำช 2484 ดังกล่ำว
หลักการและสาระส าคัญ
กฎหมำยก ำหนดให้รัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม เป็นผู้
รักษำกำรตำมพระรำชบัญญัติอุทยำนแห่งชำติ พ.ศ. 2504 และมีอ ำนำจในกำรแต่งตั้งพนักงำนเจ้ำหน้ำที่
และออกกฎกระทรวงเพื่อปฏิบัติให้เป็นไปตำมพระรำชบัญญัตินี้ โดยมีสำระส ำคัญ ดังนี้
(๑) ค านิยาม กฎหมำยระบุว่ำ “ที่ดิน” หมำยควำมว่ำ พื้นที่ดินทั่วไป และให้หมำยควำม
รวมถึง ภูเขำ ห้วย หนอง คลอง บึง บำง ล ำน้ ำ ทะเลสำบ เกำะ และที่ชำยทะเลด้วย “อุทยำนแห่งชำติ”
หมำยควำมว่ำ ที่ดินที่ได้ก ำหนดให้เป็นอุทยำนแห่งชำติตำมพระรำชบัญญัตินี้
(๒) คณะกรรมการอุทยานแห่งชาติ หมวด 2 ก ำหนดให้มีคณะกรรมกำรคณะหนึ่ง
เรียกว่ำคณะกรรมกำรอุทยำนแห่งชำติ ประกอบด้วย ปลัดกระทรวงทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม
เป็นประธำน อธิบดีกรมป่ำไม้ ผู้แทนกระทรวงมหำดไทย ผู้แทนกรมที่ดิน และกรรมกำรอื่นไม่เกินสิบเอ็ดคน
