Page 133 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 133
๑๐๖
๑. แนวเขตที่ก ำหนดมีกำรทับซ้อนกันระหว่ำงพื้นที่ของหน่วยงำนต่ำงๆ
๒. แนวเขตที่ก ำหนดมีควำมผิดพลำด ไม่เป็นไปตำมข้อเท็จจริง ซึ่งในสภำพปัญหำนี้
สำมำรถจ ำแนกได้เป็น ๓ ปัญหำย่อย คือ
๒.๑ กำรไม่ยอมรับ
๒.๒ ไม่เป็นไปตำมข้อเท็จจริง
๒.๓ แนวเขตที่ก ำหนดล้ำสมัย
๓. ควำมล่ำช้ำในกำรก ำหนดแนวเขตพื้นที่สงวนหวงห้ำมของรัฐ
ส ำหรับแนวทำงกำรแก้ไขปัญหำกำรก ำหนดแนวเขตที่ดินของประเทศไทยที่ผ่ำนมำ ที่ได้เสนอเพื่อ
ด ำเนินกำร คือ ๑) เร่งรัดกำรรังวัดท ำแผนที่แนวเขตของรัฐตำมมำตรฐำนที่ก ำหนด ตำมแนวเขต
ที่ผ่ำนกำรตกลงร่วมกันแล้วของผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในรูปคณะท ำงำน ๒) พื้นที่ที่มีกำรหวงห้ำมตำมแผนที่
แนบท้ำยกฎหมำยต้องด ำเนินกำรตรวจสอบแนวเขตด้วยวิธีกำรรังวัดท ำแผนที่ตำมมำตรฐำนที่ก ำหนด
บริเวณใดที่มีปัญหำต้องก ำหนดให้มีกำรพิจำรณำร่วมกันของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภำยใต้ข้อมูลตำมควำม
เป็นจริงให้ได้ข้อยุติก่อนท ำกำรรังวัด หำกปรำกฏว่ำแนวเขตที่ท ำกำรรังวัดใหม่ไม่สอดคล้องกับแผนที่ท้ำย
กฎหมำย ให้ด ำเนินกำรเพิกถอนและประกำศพื้นที่หวงห้ำมตำมแนวเขตที่มีกำรรังวัดใหม่ ๓) กรณีพื้นที่
ทับซ้อนให้รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับกำรรังวัดท ำแผนที่ ประวัติและเหตุผลในกำรประกำศพื้นที่ หำกปรำกฏ
ว่ำต้องมีกำรรังวัดท ำแผนที่ใหม่เพื่อให้ตรวจสอบได้ให้ด ำเนินกำรตำมมำตรฐำนที่ก ำหนด ๔) กำรเพิ่มเติม
แก้ไขระเบียบส ำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ำด้วยมำตรฐำนระวำงแผนที่และ แผนที่รูปแปลงที่ดินของรัฐ พ.ศ.
๒๕๕๐ หรือกำรยกฐำนะให้เป็นพระรำชบัญญัติเพื่อให้สำมำรถก ำหนดกรอบอ ำนำจหน้ำที่ อัตรำก ำลัง
งบประมำณ และบทลงโทษ ซึ่งจะท ำให้กำรปฏิบัติหน้ำที่มีควำมชัดเจนมีสภำพบังคับใช้ได้ดีกว่ำระเบียบ
ส ำนักนำยกรัฐมนตรี เป็นต้น
พร้อมกันนี้ ได้เสนอตัวอย่ำงกำรแก้ไขปัญหำในเขตอุทยำนแห่งชำติ โดยใช้ระบบกำรบริหำร
จัดกำรตำมศักยภำพของพื้นที่ในต่ำงประเทศ คือ กำรบริหำรจัดกำรพื้นที่ในเขตอุทยำนแห่งชำติของ
แอฟริกำใต้ (SANParks) ที่ใช้กำรบริหำรจัดกำร ให้ควำมส ำคัญทั้งในเรื่องกำรรองรับสิทธิในที่ดินของชุมชน
กำรปรับแผนเศรษฐกิจในกำรจัดกำรพื้นที่ตำมศักยภำพของพื้นที่นั้น ด ำเนินกำรทั้งเรื่องกำรใช้ทรัพยำกร
เพื่อรองรับกำรท่องเที่ยวด้วยกำรอ ำนวยควำมสะดวกด้ำนต่ำงๆ ซึ่งเป็นกำรให้โอกำสชุมชนในกำรแบ่งปัน
ผลประโยชน์ ควบคู่ไปกับกำรอนุรักษ์โดยกำรท ำถนนเพื่อเป็นเขตกันชน ก ำหนดจุดตั้งแคมป์ กำรก ำหนด
ทำงเข้ำในบริเวณขอบเขตที่จ ำแนกส ำหรับกำรพัฒนำ กำรก ำหนดพื้นที่และวิธีกำรเพื่อป้องกันภัยคุกคำม
ในสัดส่วนที่เหมำะสม
