Page 135 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 135
๑๐๘
การคัดเลือกพื้นที่กรณีศึกษา คือ (๑) กรณีปัญหากระจายอยู่ในภาคต่างๆ ได้แก่ ภาคเหนือ ภาคใต้
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และภาคตะวันตก (๒) กรณีปัญหาข้อขัดแย้งกับประชาชนจ านวนมาก (๓) แนวเขต
ที่ดินในเขตอนุรักษ์ทับซ้อนแนวเขตกับที่ดินที่รัฐจัดสรรให้ประชาชน (๔) พื้นที่ศึกษามีลักษณะทางนิเวศ
เศรษฐกิจ การด ารงชีพของประชาชนที่แตกต่างกัน โดยศึกษาจากค าร้องเรียนในพื้นที่กรณีศึกษา ประกอบ
รายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รวมทั้งรายงานการตรวจสอบจาก
ผู้ตรวจการแผ่นดิน และสภาผู้แทนราษฎร ทั้งข้อคิดเห็นของประชาชนในพื้นที่กรณีศึกษาทั้ง ๗ กรณี
จากการจัดประชุมรับฟังความเห็น ซึ่งมีผู้เข้าร่วมประมาณ ๓๕๐ คน เป็นประชาชนผู้ได้รับผลกระทบ
ร่วมกับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง รวมถึงอ าเภอ เทศบาลต าบล องค์การบริหารส่วนต าบล และปกครอง
ท้องที่ เป็นต้น
เนื้อหาในบทนี้ ในแต่ละกรณีศึกษาจะประกอบด้วยเนื้อหา ได้แก่ (๑) ปัญหาการทับซ้อนแนวเขต
ที่ดินของรัฐในพื้นที่ ๗ กรณีศึกษา (๒) ความเป็นมาและสภาพปัญหา ข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นจากการก าหนด
แนวเขตที่ดินของรัฐ และกระบวนการแก้ไขปัญหาของรัฐที่ผ่านมา (๓) ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะการมี
ส่วนร่วมของประชาชนในการแก้ไขปัญหาทั้งในระดับพื้นที่และระดับนโยบายหรือกฎหมาย (๔) การส ารวจ
ความคิดเห็นและความต้องการของประชาชนโดยใช้แบบสอบถาม และ (๕) การสรุปวิเคราะห์ข้อเท็จจริงของ
พื้นที่กรณีศึกษา ๗ กรณี ตามค าร้องถึงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ โดยคณะผู้วิจัยได้คัดเลือก
ข้อมูลตามค าร้องที่ก าหนด ดังนี้
(๑) ตามค าร้องที่ ๔๔๗/๒๕๔๗ การประกาศเขตป่าสงวนแห่งชาติและอุทยานแห่งชาติทับที่ดิน
ท ากินราษฎรบ้านตากแดด ต าบลยางหัก อ าเภอปากท่อ จังหวัดราชบุรี (ราษฎรบ้านตากแดดเป็นชาวไทย
เชื้อสายกะเหรี่ยง)
(๒) ตามค าร้องที่ ๔๓๑/๒๕๕๐ พื้นที่อ าเภอเวียงสระ อ าเภอนาสาร และอ าเภอกาญจนดิษฐ์ จังหวัดสุ
ราษฎร์ธานี กรณีอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็น ประกาศเขตอุทยานทับที่ท ากิน ครอบคลุมพื้นที่หมู่ที่ ๑๗
ทั้งหมู่บ้าน หมู่ที่ ๒ หมู่ที่ ๗ หมู่ที่ ๑๑ หมู่ที่ ๑๔ และหมู่ที่ ๑๖ ต าบลบ้านส้อง อ าเภอเวียงสระบางส่วน
และพื้นที่อ าเภอกาญจนดิษฐ์ ที่ราษฎรท าประโยชน์มาก่อนทั้งสิ้น โดยไม่ได้มีการประกาศให้ราษฎรในพื้นที่
ทราบมาก่อน
(๓) ตามค าร้องที่ ๑๖๘/๒๕๕๓ พื้นที่ต าบลพนางตุง อ าเภอควนขนุน จังหวัดพัทลุง กรณีประกาศ
เขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อยทับซ้อนเอกสารสิทธิที่ดินราษฎร ๒ หมู่บ้าน คือ หมู่ที่ ๔ และหมู่ที่ ๕ ต าบล
พนางตุง อ าเภอควนขนุน จังหวัดพัทลุง จ านวน ๓,๐๐๐ ไร่
(๔) ตามค าร้องที่ ๓๗๒/๒๕๕๔ พื้นที่อ าเภอวังน้ าเขียว จังหวัดนครราชสีมา กรณีปัญหาชาวบ้าน
ถูกกล่าวหาว่าบุกรุกพื้นที่เขตอุทยานฯ ในอ าเภอวังน้ าเขียว
(๕) ตามค าร้องที่ ๒๖๘/๒๕๕๕ พื้นที่ต าบลนาสวนและด่านแม่แฉลบ อ าเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัด
กาญจนบุรี กรณีปัญหาการประกาศเขตอุทยานแห่งชาติทับซ้อนกับแนวเขตพระราชกฤษฎีกาเพิกถอน
แนวเขตพื้นที่หวงห้ามที่ทหาร พ.ศ. ๒๔๘๑
