Page 129 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 129
๑๐๒
กำรก ำหนดแนวเขตดังกล่ำวที่ล้ำสมัยแต่ยังมีกำรใช้อยู่ในปัจจุบัน อีกทั้งได้มีวิวัฒนำกำรระบบแผนที่
ที่สำมำรถรู้จุดพิกัดได้ในพื้นที่จริง ก็ยังมิได้น ำมำด ำเนินกำรแก้ไขปรับปรุงในส่วนที่ด ำเนินกำรไปแล้ว
(๓) ควำมล่ำช้ำในกำรก ำหนดแนวเขตพื้นที่สงวนหวงห้ำมของรัฐ โดยจะเห็นได้ว่ำ
ตำมขั้นตอนกระบวนงำนที่ก ำหนด ที่เริ่มต้นจำกกำรส ำรวจข้อมูลในพื้นที่เบื้องต้น น ำมำพิจำรณำส่งให้
คณะรัฐมนตรี และส ำนักงำนคณะกรรมกำรกฤษฎีกำพิจำรณำ จนถึงประกำศในรำชกิจจำนุเบกษำ
ในแต่ละพื้นที่จะใช้ระยะเวลำนำนมำก ตั้งแต่ ๑ - ๕ ปี แล้วแต่กรณีที่พบปัญหำกำรด ำเนินงำน ท ำให้
ชุมชนได้ขยำยตัวเพิ่มขึ้นไม่เป็นไปตำมข้อเท็จจริง ณ ปัจจุบันที่ประกำศใช้
3.๕.๒ แนวทางการแก้ไขปัญหาการก าหนดแนวเขตที่ดินของประเทศไทยที่ผ่านมา
๑) เร่งรัดกำรรังวัดท ำแผนที่แนวเขตของรัฐที่ใช้กำรบรรยำยหรือใช้แผนที่สังเขปในกำร
ก ำหนดพื้นที่ เพื่อกำรหวงห้ำมให้ด ำเนินกำรในเรื่องกำรรังวัดท ำแผนที่ตำมมำตรฐำนที่คณะกรรมกำร
ก ำหนดมำตรฐำนระวำงแผนที่และแผนที่รูปแปลงที่ดินในที่ดินของรัฐ (กมร.) ก ำหนดตำมแนวเขตที่ผ่ำน
กำรตกลงร่วมกันแล้วของผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในพื้นที่ดังกล่ำวในรูปคณะท ำงำนเพื่อให้สำมำรถด ำเนินกำร
ได้โดยไม่มีข้อโต้แย้ง
๒) พื้นที่ที่มีกำรหวงห้ำมตำมแผนที่แนบท้ำยกฎหมำยต้องด ำเนินกำรตรวจสอบแนวเขต
ด้วยวิธีกำรรังวัดท ำแผนที่ตำมมำตรฐำนที่ กมร.ก ำหนด โดยรังวัดแนวเขตจำกข้อมูลผลกำรรังวัดเดิมที่มี
ทั้งหมดบริเวณใดที่มีปัญหำต้องก ำหนดให้มีกำรพิจำรณำร่วมกันของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภำยใต้ข้อมูล
ตำมควำมเป็นจริงให้ได้ข้อยุติก่อนท ำกำรรังวัด หำกปรำกฏว่ำแนวเขตที่ท ำกำรรังวัดใหม่ไม่สอดคล้องกับ
แผนที่ท้ำยกฎหมำย ให้ด ำเนินกำรเพิกถอนและประกำศพื้นที่หวงห้ำมตำมแนวเขตที่มีกำรรังวัดใหม่
๓) กรณีพื้นที่ทับซ้อนให้รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับกำรรังวัดท ำแผนที่ ประวัติและเหตุผล
ในกำรประกำศพื้นที่ หำกปรำกฏว่ำต้องมีกำรรังวัดท ำแผนที่ใหม่เพื่อให้ตรวจสอบได้ให้ด ำเนินกำร
ตำมมำตรฐำนที่ กมร. ก ำหนด
๔) กำรเพิ่มเติมแก้ไขระเบียบส ำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ำด้วยมำตรฐำนระวำงแผนที่และ
แผนที่รูปแปลงที่ดินของรัฐ พ.ศ. ๒๕๕๐ หรือกำรยกฐำนะให้เป็นพระรำชบัญญัติเพื่อให้สำมำรถก ำหนด
กรอบอ ำนำจหน้ำที่ อัตรำก ำลัง งบประมำณ และบทลงโทษ ซึ่งจะท ำให้กำรปฏิบัติหน้ำที่มีควำมชัดเจน
มีสภำพบังคับใช้ได้ดีกว่ำระเบียบส ำนักนำยกรัฐมนตรี โดยในเรื่องอ ำนำจหน้ำที่บัญญัติให้สำมำรถ
ตรวจสอบและพิจำรณำรับรองหรือสั่งให้แก้ไขผลกำรรังวัดท ำแผนที่ของทุกหน่วยงำนที่มีหน้ำที่ในส่วน
ที่เกี่ยวข้องกับกำรรังวัดได้ เช่น กำรตรวจสอบและพิจำรณำควำมถูกต้องของแผนที่ในกรณีที่มีกำรประกำศ
พื้นที่ทับซ้อน กำรตรวจสอบและให้ค ำรับรองผลกำรรังวัดเพื่อจัดท ำแผนที่แนบท้ำยกฎหมำย ซึ่งเมื่อให้
ค ำรับรองแล้วคณะกรรมกำรกฤษฎีกำไม่ต้องพิจำรณำในส่วนนี้อีก เนื่องจำกกระบวนกำรด ำเนินกำรจะต้อง
ผ่ำนคณะกรรมกำรที่มีควำมเชี่ยวชำญในด้ำนกำรรังวัดท ำแผนที่ ซึ่งจะท ำให้กระบวนกำรในกำรประกำศ
พื้นที่หวงห้ำมหรือกำรปรับปรุงแผนที่ในพื้นที่ที่หวงห้ำมตำมที่กฎหมำยก ำหนดสำมำรถด ำเนินกำร
ได้อย่ำงรวดเร็วยิ่งขึ้น
