Page 107 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 107
๘๐
ลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457 กำรประกำศสงวนด้วยวิธีนี้ใช้แผนที่สังเขปแสดงบริเวณป่ำโดยไม่มี
กำรหมำยเขตและรังวัดท ำแผนที่โดยแน่ชัดและใช้วิธีกำรนี้มำตลอด จนถึง พ.ศ. 2480 สำมำรถประกำศ
ก ำหนดพื้นที่ป่ำสงวนได้จ ำนวน 438,355 ไร่ หรือ 83 แปลง และในปี พ.ศ. 2483 สำมำรถด ำเนินกำร
ได้จ ำนวน 110 แปลง
(2.2) พระราชบัญญัติ ว่าด้วยการหวงห้ามที่ดินรกร้างว่างเปล่าอันเป็นสาธารณสมบัติ
ของแผ่นดิน พ.ศ. 2478
เมื่อพระรำชบัญญัติ ว่ำด้วยกำรหวงห้ำมที่ดินรกร้ำงว่ำงเปล่ำอันเป็นสำธำรณสมบัติ
ของแผ่นดิน พ.ศ. 2478 มีกำรบังคับใช้ ซึ่งเป็นพระรำชบัญญัติที่ให้อ ำนำจส่วนรำชกำรในกำรสงวนหวงห้ำม
ที่ดินเพื่อใช้ในกิจกำรของส่วนรำชกำรนั้นๆ กรมป่ำไม้จึงได้เริ่มด ำเนินกำรสงวนป่ำ โดยอำศัยอ ำนำจ
ตำมพระรำชบัญญัติ ว่ำด้วยกำรหวงห้ำมที่ดินรกร้ำงว่ำงเปล่ำอันเป็นสำธำรณสมบัติของแผ่นดิน พ.ศ.
2478 ดังกล่ำว ประกำศก ำหนดพื้นที่สงวนหวงห้ำมโดยตรำเป็นพระรำชกฤษฎีกำก ำหนดพื้นที่ป่ำไม้เป็น
ที่ดินหวงห้ำมเพื่อใช้ในรำชกำรด้ำนป่ำไม้ เช่น พระรำชกฤษฎีกำก ำหนดเขตหวงห้ำมที่ดิน อ ำเภอยะรัง
จังหวัดปัตตำนี พ.ศ. 2480 เป็นต้น
(2.3) พระราชบัญญัติคุ้มครองและสงวนป่า พ.ศ. 2481
หลังจำกมีกำรสงวนป่ำตำมพระรำชบัญญัติ ว่ำด้วยสงวนหวงห้ำมที่ดินรกร้ำงว่ำงเปล่ำอันเป็น
สำธำรณสมบัติของแผ่นดิน พ.ศ. 2478 มำจนถึง พ.ศ. 2481 กรมป่ำไม้ได้ด ำเนินกำรสงวนป่ำตำมพระรำชบัญญัติ
คุ้มครองและสงวนป่ำ พ.ศ. 2481 ซึ่งนับเป็นวิธีกำรตำมกฎหมำยฉบับแรกที่กรมป่ำไม้ก ำหนดขึ้นเอง โดยกำร
เสนอร่ำงพระรำชบัญญัติฉบับนี้ จนสำมำรถประกำศใช้เป็นกฎหมำยได้ในปี พ.ศ. 2481 ซึ่งวิธีกำร
สงวนป่ำตำมพระรำชบัญญัตินี้แบ่งเป็น 2 ประเภท คือ
ก. ป่ำคุ้มครอง ไม่มีกำรรังวัดหมำยแนวเขตป่ำไม้ในท้องที่ แต่ให้จัดท ำเป็นแผนที่
สังเขปแสดงบริเวณที่จะสงวน และประกำศก ำหนดป่ำคุ้มครองตำมพระรำชกฤษฎีกำ ซึ่งมีแผนที่ดังกล่ำว
แนบท้ำย
ข. ป่ำสงวน รังวัดหมำยแนวเขตป่ำไม้ในท้องที่ เพื่อให้ได้แผนที่ที่แน่นอนโดยมีหลัก
เขตป้ำยและเครื่องหมำยแสดงไว้ในพื้นที่แล้วจึงด ำเนินกำรประกำศโดยกำรตรำพระรำชกฤษฎีกำ และมี
รูปแผนที่ที่มีกำรรังวัดดังกล่ำวเป็นแผนที่แนบท้ำยพระรำชกฤษฎีกำนั้นๆ
(3) การประกาศก าหนดเขตป่าสงวนแห่งชาติ
กำรรังวัดสงวนป่ำตำมพระรำชบัญญัติป่ำสงวนแห่งชำติ พ.ศ. 2507 เป็นวิวัฒนำกำรที่ปรับปรุงจำก
วิธีกำรสงวนเดิมดังกล่ำว ทั้งนี้ เพื่อเร่งรัดให้สำมำรถด ำเนินกำรสงวนป่ำได้เสร็จตำมแผนพัฒนำเศรษฐกิจ
แห่งชำติ โดยกำรด ำเนินกำรประกำศก ำหนดป่ำสงวนแห่งชำติให้มีกำรรังวัดหมำยแนวเขตป่ำให้แล้วเสร็จ
เสียก่อน จำกนั้นจึงด ำเนินกำรประกำศเป็นป่ำสงวนแห่งชำติ ซึ่งด ำเนินกำรด้วยวิธีนี้มำจนถึง พ.ศ. 2515
แต่ปรำกฏว่ำยังเป็นวิธีที่ล่ำช้ำ จึงได้ปรับเปลี่ยนวิธีกำรในกำรประกำศก ำหนดพื้นที่ป่ำสงวนแห่งชำติ
จำกวิธีเดิมที่ให้ด ำเนินกำรรังวัดก่อนเป็นกำรประกำศก ำหนดป่ำสงวนแห่งชำติ โดยอำศัยแผนที่จ ำแนก
