Page 106 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ

๗๙

มิถุนำยน พ.ศ. ๒๕๒๕ เห็นชอบในหลักกำรจ ำแนกตำมที่คณะกรรมกำรพัฒนำชนบทเสนอนโยบำยกำรใช้

ที่ดินและกรรมสิทธิ์ที่ดิน ดังนี้

๔.๑) พื้นที่ป่ำไม้ถำวรที่ยังไม่ได้ประกำศเป็นป่ำสงวนแห่งชำติ ประมำณ ๓๐ ล้ำนไร่

ให้กรมป่ำไม้ด ำเนินกำรสอบสวนเพื่อประกำศเป็นป่ำสงวนต่อไป ให้แล้วเสร็จภำยใน ๓ ปี

๔.๒) พื้นที่ป่ำไม้ที่มีผู้บุกรุกท ำกินเป็นเวลำนำนและไม่สำมำรถคืนเป็นสภำพป่ำได้อีก

ให้กรมป่ำไม้สอบสวนและออกเอกสำรสิทธิท ำกิน (สทก.) โดยเร็ว

๔.๓) พื้นที่เหมำะสมกับกำรเกษตรแต่ยังมีสภำพเป็นป่ำไม้อยู่ ให้รักษำไว้เป็นป่ำไม้

ต่อไป ไม่ควรจ ำแนกออกเป็นที่ท ำกิน

๔.๔) ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ร่วมกับกรมที่ดิน กรมแผนที่ทหำร และหน่วยงำน
ที่เกี่ยวข้องท ำกำรส ำรวจ และจ ำแนกประเภทที่ดินอย่ำงละเอียดให้แล้วเสร็จภำยในแผนพัฒนำเศรษฐกิจ

และสังคมแห่งชำติ ฉบับที่ ๖ (พ.ศ. ๒๕๓๐ - พ.ศ. ๒๕๓๔) ทั้งนี้ ภำยใต้กำรก ำกับดูแลของคณะกรรมกำร

จ ำแนกประเภทที่ดินวิธีกำรในกำรส ำรวจจัดท ำแผนที่แสดงแนวเขตกำรจ ำแนกประเภทที่ดินเป็นไป
ตำมหลักเกณฑ์และวิธีกำรที่คณะกรรมกำรจ ำแนกประเภทที่ดินก ำหนด

(2) การประกาศก าหนดให้เป็นป่าคุ้มครองหรือป่าสงวน

ที่ดินที่ประกำศก ำหนดให้เป็นป่ำคุ้มครองหรือป่ำสงวนตำมพระรำชบัญญัติคุ้มครองและ

สงวนป่ำ พ.ศ. 2481 และพระรำชบัญญัติป่ำสงวนแห่งชำติ พ.ศ. 2507 มีวิวัฒนำกำรและวิธีกำร ดังนี้

กำรด ำเนินกำรในกำรสงวนป่ำเป็นงำนที่เกี่ยวกับขั้นตอนในกำรด ำเนินกำร เพื่อประกำศ
ก ำหนดให้เป็นป่ำสงวนแห่งชำติ ซึ่งเป็นงำนโครงกำรที่ส ำคัญงำนหนึ่งที่ได้มีกำรก ำหนดไว้ในแผนพัฒนำ

เศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ กรมป่ำไม้ในขณะนั้นได้จัดอันดับให้เป็นงำนส ำคัญอันดับแรก ทั้งนี้

เพื่อด ำเนินกำรเร่งรัดสงวนป่ำให้ได้เนื้อที่ประมำณ 156 ล้ำนไร่ หรือคิดเป็นประมำณร้อยละ 50 ของเนื้อที่
ประเทศ ตำมที่ก ำหนดไว้ในแผนพัฒนำเศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ ฉบับที่ 1 กำรก ำหนดเขตที่ดินของรัฐ
โดยกำรสงวนป่ำตำมพระรำชบัญญัติคุ้มครองและสงวนป่ำ พ.ศ. 2481 นั้น เดิมกรมป่ำไม้ได้เริ่ม

ด ำเนินกำรสงวนป่ำตั้งแต่ พ.ศ. 2459 เป็นต้นมำ โดยเสนอร่ำงพระรำชบัญญัติสงวนป่ำขึ้น และมีกำร

พิจำรณำตำมล ำดับในปี พ.ศ. 2460 ได้สั่งให้เจ้ำพนักงำนป่ำไม้ภำคเตรียมกำรสงวนป่ำ โดยคัดเลือกป่ำ
ที่สมควรสงวนไว้ แต่พระรำชบัญญัติสงวนป่ำต้องหยุดชะงักไม่สำมำรถด ำเนินกำรสงวน ตำมวิธีกำรที่ได้
ก ำหนดไว้ในพระรำชบัญญัติดังกล่ำวได้ กำรสงวนป่ำในขณะนั้น จึงต้องอำศัยวิธีกำรและอ ำนำจของ

ฝ่ำยปกครองในกำรก ำหนดพื้นที่ป่ำไม้โดยอำศัยควำมตำมพระรำชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ.

2457 และวิธีกำรของกฎหมำยฉบับอื่นๆ ตำมล ำดับ ดังนี้

(2.1) การสงวนป่าโดยใช้พระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457

กรมป่ำไม้สงวนป่ำโดยให้เจ้ำพนักงำนป่ำไม้ภำคคัดเลือกพื้นที่ที่เห็นสมควรสงวน แล้วเสนอ
ให้สมุหเทศำภิบำลหรือผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด ด ำเนินกำรก ำหนดพื้นที่ป่ำไม้โดยประกำศตำมพระรำชบัญญัติ