Page 42 - มาตรฐานและแนวทางการดำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
P. 42
จากแนวทางที่เป็นมาตรฐานสากลพบว่า การก�าหนดให้อยู่ในวาระคราวละ 3-7 ปี จะเป็นตัวเลือกที่เหมาะสม และ
สร้างเสถียรภาพของการด�าเนินการ ทั้งนี้ ข้อก�าหนด สัญญา และเงื่อนไขในการปฏิบัติงานของสมาชิกจะต้องไม่ถูกแก้ไข
จนเกิดผลเสียต่อสมาชิกในระหว่างด�ารงต�าแหน่ง นอกจากนี้ ข้อสัญญาและเงื่อนไขดังกล่าวควรเทียบได้กับผู้ที่มีความ
รับผิดชอบที่คล้ายกันในหน่วยงานอิสระอื่น ๆ ของรัฐ
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะต้องมีกระบวนการที่เป็นอิสระและยุติธรรมในการถอดถอนสมาชิกที่มีอ�านาจ
ตัดสินใจออก โดยใช้แนวทางเดียวกับที่ใช้กับหน่วยงานอิสระอื่น ๆ ของรัฐ ทั้งนี้ การถอดถอนจะต้องปฏิบัติอย่างเข้มงวด
และสอดคล้องกับข้อก�าหนดตามกระบวนการที่กฎหมายบัญญัติไว้เท่านั้น โดย
สาเหตุของการถอดถอนออกต้องถูกระบุไว้อย่างชัดเจนและจ�ากัดเฉพาะการ
กระท�าที่ส่งผลกระทบในทางลบต่อความสามารถของสมาชิกที่จะบรรลุตามพันธกิจ
ของสถาบันฯ เท่านั้น กฎหมายควรระบุไว้ว่าการถอดถอนด้วยเหตุผลบางประการ
จะต้องได้รับการสนับสนุนจากการตัดสินใจของหน่วยงานอิสระอื่นที่ได้รับอ�านาจ
ตามกฎหมาย
การถอดถอนไม่ควรได้รับการอนุมัติจากการพิจารณาของผู้มีอ�านาจ
ของรัฐเพียงฝ่ายเดียว
ข้อก�าหนดข้างต้นจะช่วยสร้างความมั่นใจและความมั่นคงในการท�างานของสมาชิกที่มีอ�านาจตัดสินใจ และเป็น
สิ่งส�าคัญที่จะมั่นใจในความเป็นอิสระ อันจะน�าไปสู่ความเชื่อมั่นของสาธารณชนต่อผู้น�าของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
2.1.4 โครงสร้างในการบริหารจัดการองค์กร (organizational infrastucture)
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรได้รับการจัดโครงสร้างในการบริหารจัดการองค์กร อย่างน้อยดังต่อไปนี้ เพื่อให้
การท�างานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด (รายละเอียดเพิ่มเติมในบทที่ 9)
ก ความเพียงพอของเงินงบประมาณ
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรมีอิสระไม่เพียงแค่ในการบริหารงบประมาณ แต่รวมถึงที่มา ลักษณะของการ
จัดสรรงบประมาณ และการด�าเนินการ เพื่อท�าให้หน้าที่เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ต้องได้รับการจัดสรรงบประมาณในระดับที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นอิสระและสามารถที่จะตัดสินใจ
ในการล�าดับความส�าคัญและกิจกรรมต่าง ๆ อีกทั้งต้องมีอ�านาจในการจัดสรรงบประมาณตามความส�าคัญ เพื่อ
ท�าให้ภารกิจและหน้าที่ตามข้อบัญญัติมีความสมบูรณ์ รัฐควรจัดสรรงบประมาณในการด�าเนินการอย่างน้อยดังนี้
41
มาตรฐานและแนวทางการด�าเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
