Page 95 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

2. คณะรัฐมนตรีไดมีขอสังเกตใหกระทรวงกระเกษตรและสหกรณไปพิจารณา ดังนี้
2.1 ควรมีการกําหนดใหมีการจัดตั้งอนุกรรมการทรัพยากรธรรมชาติชายเลนระดับจังหวัด

เพื่อกําหนดมาตรการอนุรักษและพัฒนาปาชายเลน และควบคุมดูแลใหมีการปฏิบัติตามเขตการใชประโยชน
ปาชายเลนที่จําแนกไว

2.2 ควรจัดใหมีหลักเขตตามพื้นที่ที่มีอยูในเขตอนุรักษทุก ๆ รอยเมตรที่สามารถเห็นไดเดนชัด

เพื่อปองกันการบุกรุกปาชายเลน
2.3 กระทรวงเกษตรและสหกรณควรเรงฟนฟูสภาพปาชายเลน โดยสงเสริมการปลูกปาชายเลน

ใหมากขึ้น ทั้งนี้อาจขอรับสนับสนุนชวยเหลือจากกระทรวงมหาดไทย (กรมราชทัณฑ) ในดานแรงงานนักโทษ
ที่จะดําเนินการดังกลาวไดทางหนึ่ง

3. ขอเสนอแนะของคณะกรรมการ

มีการเสนอแนะมาตรการการใชประโยชนที่ดินในพื้นที่ปาชายเลนของคณะกรรมการกําหนด
เขตการใชประโยชนที่ดินในพื้นที่ปาชายเลน และคณะกรรมการทรัพยากรธรรมชาติปาชายเลน ดังนี้

3.1 มาตรการการใชที่ดินในเขตอนุรักษ ควรมีมาตรการ

3.1.1 หามเปลี่ยนแปลงลักษณะพื้นที่ปาชายเลนไปใชประโยชนในรูปแบบอื่นอยางเด็ดขาด
เพื่อรักษาสภาพแวดลอมและระบบนิเวศ

3.1.2 บํารุงรักษาปาที่มีอยู และระงับการอนุญาตเขาทําประโยชนทุกชนิดโดยเด็ดขาด

ในกรณีที่มีการเขาทําประโยชนในพื้นที่ที่มีอยูกอนแลวใหดําเนินการ
3.1.3 พื้นที่ที่กําหนดเปนเขตหวงหาม/เขตอนุรักษไวแลวหากสํารวจพบวา มีสภาพเสื่อม

ใหปลูกปาทดแทน
3.1.4 พื้นที่ที่เกิดมาใหม เชน สันดอนเลนงอก ใหถือเปนพื้นที่ปาของรัฐ และใหปลูกสราง

สวนปา ยกเวนที่ดินกรรมสิทธของเอกชน หรือการนําที่ดินดังกลาวมาใชประโยชนอยางอื่นใหเปนไปตามกฎหมาย

วาดวยการนั้น
3.1.5 บริเวณที่มีราษฎรอาศัยอยูดั้งเดิมเปนการถาวรแลว ใหควบคุมมิใหมีการขยาย

เพิ่มเติมอีก
3.1.6 บริเวณที่ราษฎรทําประโยชนอยูแลวใหระงับการตอใบอนุญาตใหม สวนที่มีการเขาทํา

ประโยชนอยูแลวใหระงับการตอใบอนุญาต สวนที่เขาทําประโยชนไมถูกตองตามกฎหมายก็ใหดําเนินการ

เพิกถอนออกจากพื้นที่ในทันที

74 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”