Page 374 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ดานการเกษตรและนอกการเกษตร การใหเกษตรกรมีสวนรวมในการรักษาดูแลทรัพยากรธรรมชาติ และอื่น ๆ
ใหเปนไปตามระเบียบและมติของคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (คปก.) สงเสริมใหมีการอนุรักษ

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ทั้งในที่ดินสาธารณะ ที่ดินชุมชน และที่ดินที่จัดใหเกษตรกร โดยสํานักงาน

การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมจะประสานงานกับหนวยงานที่เกี่ยวของ เพื่อใหเกษตรกรมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น

ตามสภาพของทองที่นั้นๆ สอดคลองกับความตองการของเกษตรกร

การไดมาซึ่งที่ดินที่นํามาสูการปฏิรูปที่ดิน

การนําที่ดินมาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ตามพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518

แบงออกไดเปน 2 ประเภท ไดแก
1. ที่ดินของรัฐ ไดแก

1.1. ปาสงวนแหงชาติ เปนที่ดินเสื่อมโทรมอยูในปาสงวนแหงชาติไมสามารถฟนฟูใหกลับสูสภาพ

ปาไมไดเหมือนเดิม และที่ดินมีสภาพความเหมาะสมกับการเกษตร เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติใหดําเนินการ

ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในที่ดินเขตปาสงวนแหงชาติสวนใดแลว เมื่อ ส.ป.ก. จะนําที่ดินแปลงใดในสวนนั้น
ไปดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ใหออกพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน ซึ่งมีผลเปนการเพิกถอน

ปาสงวนแหงชาติในที่ดินแปลงนั้น โดยไมตองเพิกถอนตามกฎหมายปาสงวนแหงชาติอีก และให ส.ป.ก.

มีอํานาจนําที่ดินนั้นมาใชในการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมไดโดยไมตองดําเนินการเพิกถอนตามกฎหมาย

ปาสงวนแหงชาติ
1.2. ปาจําแนกตามมติคณะรัฐมนตรี เปนที่ดินที่คณะกรรมการพัฒนาที่ดินไดจําแนกการใช

ประโยชนในพื้นที่และการนําเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติจําแนกพื้นที่สวนใดออกจาก

ปาไมถาวรเพื่อจัดสรรใหราษฎรแลวในกรณีที่เปนพื้นที่ขนาดคอนขางใหญมีความเหมาะสมตอการเกษตร

และยังไมมีเอกสารสิทธิในที่ดินคณะกรรมการจัดที่ดินแหงชาติพิจารณาให ส.ป.ก. รับมาดําเนินการ
1.3. ที่สาธารณะประโยชน อันเปนสาธารณสมบัติของแผนดินสําหรับพลเมืองใชรวมกัน แตพลเมือง

เลิกใชประโยชนในที่ดินนั้น หรือไดเปลี่ยนสภาพจากการเปนที่ดินสําหรับพลเมืองใชรวมกัน หรือพลเมือง

ยังใชประโยชนในที่ดินนั้นอยู หรือยังไมเปลี่ยนสภาพจากการเปนที่ดินสําหรับพลเมืองใชรวมกัน เมื่อไดจัดที่ดิน

แปลงอื่นใหพลเมืองใชรวมกันแทน สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมจะดําเนินการเมื่อสภาตําบล
หรือองคการบริหารสวนตําบลยืนยันสภาพขอเท็จจริงในการเลิกใชผลประโยชนรวมกันของพลเมือง และเห็นสมควร

ใหนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดินโดยผานความเห็นชอบจากอําเภอและจังหวัดตามขั้นตอน โดยคณะกรรมการ

ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลว ใหพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินนั้นมีผลเปนการถอนสภาพการเปน

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 353
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”