Page 358 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

6. ขณะนี้ชาวบานไมมีที่ทํากินทําใหยากจน จึงไมมีเงินทุนที่จะสงบุตรหลานใหไดเรียนหนังสือ
จึงถูกนายทุนโกง เพราะไมมีความรู จึงขอใหรัฐบาลทําการปฏิรูปที่ดินโดยดวน

7. ใหแกมาตรา 17 เพื่อชวยเหลือชาวนาที่เดือดรอนไดอยางแทจริง

ชาวนาชาวไรชี้แจงวา คณะกรรมการที่รัฐบาลแตงตั้งไปชวยเหลือพวกตนนั้นไมไดใหความยุติธรรม

กับพวกตนเลย กลับไปเขาขางนายทุน เมื่อมีการสอบสวนก็ฟงเฉพาะดานนายทุน ไมยอมฟงพวกตนพูดเลย
และพวกคณะกรรมการนี้ กอนที่จะสอบสวนก็ไปกินขาวกับพวกนายทุน ทําใหคิดวาจะตองมีอะไรกันแน ๆ

ตอมาในวันที่ 29 มิถุนายน พ.ศ. 2517 สถาบันนิสิตนักศึกษารวม 9 แหง รวมกับตัวแทนชาวนาชาวไร

ชวยกันแกไขขอเสนอเสียใหมใหรัดกุม นําเสนอนายสัญญา ธรรมศักดิ์ และ ดร.ประกอบ หุตะสิงห รองนายกรัฐมนตรี

ซึ่งเปนประธานผูมีอํานาจเต็มในการชวยเหลือชาวนาชาวไรครั้งนี้ รองนายกรัฐมนตรียินยอมตกลงเห็นชอบ
ดวยกับรางคําสั่งใหมที่เหลือเพียง 6 ขอ ดังตอไปนี้

1. รัฐบาลจะไดจัดสรรที่ดินทํากินใหแกชาวนาชาวไรที่เดือดรอนในฤดูการทํานาปนี้ โดยจะใหทํากิน

ในที่เคยมีกรรมสิทธิ์อยูเดิม แตถาในที่ดินเดิมนั้น มีผูทํากินอยูแลวโดยสุจริตและชอบธรรม จะไปเอาของเขา

มาก็ไมชอบธรรม รัฐบาลก็จะจัดที่ดินใกลเคียงใหหรือจะจัดซื้อที่ดินจากเจาของที่ดินเปนจํานวนมากมาจัดสรร
ใหเชาซื้อใหทันฤดูกาลในป 2517 โดยจะใหธนาคารเพื่อการเกษตรชวยเหลือ

2. หากปรากฏวา ชาวนาชาวไรผูใดถูกนายทุนฉอฉลคดโกงที่ดินเอาไป รัฐบาลจะตองจัดการตามคําสั่ง

ของนายกรัฐมนตรีที่ สลร. 32/2517 ขอ 5 คือใหคณะกรรมการรายงานผลการสอบสวนตอนายกรัฐมนตรี

โดยดวนเพื่อพิจารณาสั่งการไปโดยชอบ ทั้งนี้ ไมเฉพาะแตชาวนาชาวไรที่เคยทําประโยชนในที่ดินป 2516 เทานั้น
แตรวมถึงปกอน ๆ ดวย

3. ถาในการสอบสวนตามขอ 5 ของคําสั่งดังกลาวขางตน ปรากฏวา ชาวนาชาวไรตองเสียดอกเบี้ย

เกินอัตราที่กฎหมายกําหนดไว ไมวาจะเปนเงินหรือราคาของผลผลิตจะคุมกับเงินตนแลว รัฐบาลจะพิจารณา

ใหคืนที่ดินแกชาวนาชาวไรก็ได หรือจะใหนายทุนชดใชคาเสียหายแกชาวนาชาวไรตามควรก็ได
4. ในกรณีที่เจาของที่ดินกระทําการหรือพยายามกระทําการอยางหนึ่งอยางใดในการเปลี่ยนแปลง

หรือโอนกรรมสิทธิ์ที่พิพาทในระหวางรองทุกขสอบสวนนี้ รัฐบาลจะใหคณะกรรมการออกคําสั่งยับยั้งการกระทํานั้น

และเสนอใหนายกรัฐมนตรีพิจารณาสั่งการตอไป

5. รัฐบาลจัดสรรที่ดินถาวรใหแกชาวนาชาวไรที่ไมมีที่ทํากินในรูปแบบสหกรณ แตทั้งนี้มิไดจะไป
จัดทับที่ชาวนาชาวไรอื่นที่เขาทํากินอยูแลว

6. ในกรณีที่ชาวนาชาวไรผูใดเขาไปทํานาทําไรที่ที่ผูอื่นเขาทําอยูแลวดวยความเขาใจผิดวามีสิทธิ

เกิดพิพาทกันอยูในระยะนี้ รัฐบาลจะระงับขอพิพาทโดยมิใหมีการจับกุม คุมขัง หรือฟองรอง หรือถามี

การฟองรองแลว ก็จะขอใหระงับการฟองรองนั้นเสีย

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 337
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”