Page 363 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ในการประกาศใชพระราชบัญญัติดังกลาว คือ เนื่องจากพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518

ยังมีบทบัญญัติไมรัดกุมและเหมาะสม ทําใหเปนอุปสรรคตอการดําเนินการปฏิรูปที่ดินอยูหลายประการ

และมีบางประการ ไดแก เรื่องการออกพันธบัตร การชําระราคาหรือคาทดแทนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย

สมควรแกไขเพิ่มเติมเสียใหมโดยรีบดวน เพื่อใหการปฏิบัติตามกฎหมายเกิดความคลองตัวและสนองนโยบาย
การปฏิรูปที่ดินของรัฐบาลไดรวดเร็วยิ่งขึ้น จึงมีการแกไขเพิ่มเติมระราชบัญญัติปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

พ.ศ. 2518 ใน 2 มาตรา ดังนี้

บทบัญญัติแหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2519 ตามมาตรา 3

ใหยกเลิกความในมาตรา 5 แหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 บัญญัติวา
“มาตรา 5 ใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ และรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย

รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และใหมีอํานาจแตงตั้งพนักงานเจาหนาที่กับออกกฎกระทรวงเพื่อปฏิบัติการ

ตามพระราชบัญญัตินี้

กฎกระทรวงนั้น เมื่อไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลวใหใชบังคับได”
บทบัญญัติแหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2519 กําหนดใหใช

ความแทนวา

“มาตรา 5 ใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง รัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ

และรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และใหมีอํานาจแตงตั้งพนักงาน
เจาหนาที่กับออกกฎกระทรวงเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ ในสวนที่เกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของแตละกระทรวง

กฎกระทรวงนั้น เมื่อไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลวใหใชบังคับได”

บทบัญญัติแหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2519 ตามมาตรา 4

ใหยกเลิกความในมาตรา 35 แหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 บัญญัติวา
“มาตรา 35 การชําระเงินคาทดแทนใหแกเจาของที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยที่ตองเวนคืนเพื่อการปฏิรูป

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ใหจายเปนเงินรอยละยี่สิบหาของเงินคาทดแทนทั้งหมด สวนที่เหลือใหจายเปนพันธบัตร

ของรัฐบาลมีอัตราดอกเบี้ยไมตํ่ากวารอยละแปดตอป มีระยะเวลาไถถอนคืนภายในสิบป และเงื่อนไขเกี่ยวกับ

การจายเงินใหเปนไปตามที่กําหนดในกฎกระทรวง
ในกรณีที่ที่ดินซึ่งจะตองเวนคืนมีเนื้อที่ไมเกินยี่สิบหาไร และเจาของที่ดินนั้นไมมีที่ดินอื่น ไมวา

ในหรือนอกเขตปฏิรูปที่ดิน ใหชําระเงินทั้งหมดในวันที่มีการโอนกรรมสิทธิ์ในที่ดินนั้น แตทั้งนี้ ไมเกินจํานวนเงิน

ขั้นสูงสุดที่กําหนดไวในพระราชกฤษฎีกา”

บทบัญญัติแหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2519 กําหนดใหใช
ความแทนวา

342 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”