Page 311 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

3) โครงการ “รัฐเอื้อราษฎร”

โครงการ “รัฐเอื้อราษฎร” เปนโครงการที่กรมธนารักษจัดทําขึ้นโดยมีวัตถุประสงคในการนํา

ที่ดินราชพัสดุมาใชเพื่อตอบสนองนโยบายรัฐบาลเกี่ยวกับการใชที่ดินของรัฐเพื่อแกไขปญหาความยากจน

แบบบูรณาการตามนโยบายบานเอื้ออาทร นโยบายบานมั่นคง และนโยบายแปลงสินทรัพยเปนทุน โดยมีแนวทาง
การดําเนินงาน 6 กิจกรรม ประกอบดวย

1. การจัดใหเชาที่ราชพัสดุเพื่ออยูอาศัย ประกอบดวย

1.1) กิจกรรมบานเอื้ออาทร รับผิดชอบโดยกรมธนารักษรวมกับการเคหะแหงชาติ เปนการนํา

ที่ราชพัสดุที่มีพื้นที่ที่สามารถจัดใหเชาเพื่ออยูอาศัย ซึ่งพื้นที่มีขนาด 20 - 40 ตารางวา และอายุสัญญาเชา
ไมเกิน 30 ป แบงการดําเนินการออกเปน 2 รูปแบบ ไดแก

- รูปแบบสวนราชการผูครอบครองที่ราชพัสดุเขารวมโครงการเพื่อจัดเปนสวัสดิการที่อยูอาศัย

สําหรับขาราชการและลูกจางในสังกัด

- รูปแบบบานเอื้ออาทรสําหรับประชาชนทั่วไป ซึ่งจะเปนที่ราชพัสดุในครอบครองของ
สวนราชการ สํานักงานธนารักษพื้นที่จะดําเนินการประสานงานใหสวนราชการนั้นสงคืนที่ราชพัสดุ

1.2) กิจกรรมบานรัฐเอื้อราษฎร รับผิดชอบโดยกรมธนารักษรวมกับองคกรปกครองสวนทองถิ่น

เปนการนําที่ราชพัสดุมาจัดใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นเชาเพื่อนําไปจัดทําโครงการบานพักอาศัย เชน บานเดี่ยว

บานแฝด หรืออาคารแถวพักอาศัย เปนตน โดยองคกรปกครองสวนทองถิ่น เปนผูลงทุนแลวนําออกจําหนาย
ใหแกประชาชน โดยใหกรรมสิทธิ์อาคาร และนําที่ดินไปจัดใหเชาชวง หรือโอนสิทธิการเชาใหแกผูไดรับสิทธิ

1.3) กิจกรรมบานรัฐเอื้อราษฎร รับผิดชอบโดยกรมธนารักษรวมกับผูไดรับสิทธิ เปนการนํา

ที่ดินราชพัสดุมาจัดทําโครงการบานพรอมที่ดินเพื่ออยูอาศัยโดยผูเขารวมโครงการทั้งหมดจะตองรวมกัน

กูยืมเงินจากสถาบันการเงินเพื่อจัดทําสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และบานอยูอาศัยในโครงการ โดยจะไดรับสิทธิ
การเชาที่ดินเพื่ออยูอาศัย มีกําหนดไมเกิน 30ป

2. การจัดใหผูประกอบการรายยอย (SMEs) เชาที่ราชพัสดุ เปนการนําที่ราชพัสดุมาจัดให

ผูประกอบการรายยอย (SMEs) เชาเพื่อเปนสถานที่ประกอบการ โดยที่ราชพัสดุที่เปนที่วางจะดําเนินการ

ในลักษณะชุมชน SMEs สวนที่ราชพัสดุที่จัดใหเชาอยูแลว จะพิจารณาอนุญาตใหผูเชาเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค
การเชาพรอมกับขยายเวลาการใหเชาตามความเหมาะสม

3. การจัดใหเชาที่ดินเพื่อประกอบการเกษตรตามนโยบายสิทธิทํากินของรัฐบาล เปนการนําที่ดิน

ราชพัสดุที่มีศักยภาพเหมาะสมในการประกอบการเกษตรมาจัดใหเกษตรกรผูไมมีที่ดินทํากิน หรือไมเพียงพอ

เชาเพื่อประกอบการเกษตรตามนโยบายของรัฐบาลในการบริหารจัดการที่ดินของรัฐเพื่อแกไขปญหาความยากจน

290 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”