Page 309 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

6.2.3 การบริหารจัดการที่ราชพัสดุ

1) โครงการแปลงสินทรัพยเปนทุน

แนวคิดโครงการแปลงสินทรัพยเปนทุน

ตามที่รัฐบาลมีนโยบายแปลงสินทรัพยเปนทุน ดวยการนําทรัพยสินของภาครัฐและภาคเอกชนมาใช
เพื่อใหการบริหารจัดการทรัพยสินของภาครัฐและภาคเอกชนเกิดประโยชนสูงสุด หรือเกิดมูลคาเพิ่มทางเศรษฐกิจ

อันเปนการสรางโอกาสใหประชาชนเขาถึงแหลงเงินทุนในระบบ เกิดกระบวนการสรางงานสรางรายได

และกระตุนใหมีผูประกอบการรายใหม ซึ่งทําใหมีการพัฒนาเศรษฐกิจอยางยั่งยืน รัฐบาลจึงไดกําหนดนโยบาย

การแปลงสินทรัพยเปนทุนขึ้น โดยไดมีการวางแผนการจัดการทรัพยสินของประเทศ ทั้งที่เปนอสังหาริมทรัพย
สังหาริมทรัพย และทรัพยสินทางปญญา

รัฐบาลจึงกําหนดใหธนาคารภาครัฐเขาไปมีบทบาทชวยในการสงเสริมกลไก ทั้งนี้ ธนาคารอาคาร

สงเคราะหในฐานะสถาบันการเงินของรัฐ จึงไดตอบสนองนโยบายของรัฐบาล โดยธนาคารไดรวมกับกรมธนารักษ

กําหนดการใหสินเชื่อโดยใชสิทธิการเชาเปนหลักประกัน 2 แบบ ไดแก
1. ประเภทรายยอยสําหรับผูที่ไดรับสิทธิการเชาที่ราชพัสดุเพื่อที่อยูอาศัย ผูที่ไดรับสิทธิการเชาที่

ของกรมธนารักษอยูแลวและมีหนังสือยินยอมจากกรมธนารักษ ใหผูเชานําสิทธิการเชามาขอสินเชื่อกับธนาคาร

ตามวัตถุประสงคที่ธนาคารกําหนด โดยนําเอกสารสิทธิการเชาเปนหลักประกัน

2. ประเภทโครงการสําหรับผูที่ไดรับสิทธิการเชาที่ดินราชพัสดุเพื่อที่อยูอาศัย ผูที่ไดรับสิทธิการเชาที่ดิน
ในลักษณะโครงการปลูกสรางบนที่ดินของกรมธนารักษ ซึ่งเปนกรณีที่นําที่ดินวางเปลาของกรมธนารักษไปพัฒนา

เปนโครงการที่อยูอาศัย แลวจัดสรรใหขาราชการเฉพาะกลุมหรือประชาชนทั่วไปเชา เพื่อปลูกสรางบานพักอาศัย

สําหรับกลุมนี้ตองมีการคัดเลือกผูตองการเขารวมเปนผูอาศัยในโครงการดวย โดยนําเอกสารสิทธิการเชามาเปน

หลักประกัน ในการขอสินเชื่อกับธนาคารอาคารสงเคราะหตามวัตถุประสงคที่กําหนด
วัตถุประสงคโครงการ

1. เพื่อตอบสนองนโยบายของรัฐบาลในการนําสิทธิการเชาที่ราชพัสดุไปแปลงเปนทุนได

2. เพื่อเปนการสรางโอกาสใหกับผูเชาที่ราชพัสดุทุกประเภทใหสามารถเขาถึงแหลงเงินทุนในระบบ

3. เพื่อกอใหเกิดระบบการสรางงาน สรางรายไดและเปนการพัฒนาที่ราชพัสดุใหคุมคากับศักยภาพ
ของที่ดิน

4. เพื่อเปนการสรางความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคมยั่งยืน

5. เพื่อเรงรัดใหมีการจัดทําสัญญาเชาที่ราชพัสดุใหครบถวนและมีฐานขอมูลผูเชาใหเปนปจจุบัน

สามารถเชื่อมโยงกับศูนยกลาง
6. เพื่อใหมีหลักเกณฑการประเมินคาสิทธิการเชาที่เปนมาตรฐานและเปนที่ยอมรับของสถาบันการเงิน

288 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”